توسعه بورس؛ هدف اصلی شورا و سازمان

گروه بورس- روز سه‌شنبه نوزدهمین صبحانه کاری بازار سرمایه با موضوع نقش شورای عالی بورس و سازمان بورس در هدایت سیاست‌های بازار سرمایه با حضور مدیران و کارشناسان برگزار شد. علی صالح‌آبادی، رییس سازمان بورس اوراق بهادار در این نشست با اشاره به تصویب آیین‌نامه اسناد خزانه اسلامی ابراز داشت: به دستور اکید وزیر امور اقتصادی و دارایی اسناد خزانه اسلامی در آینده نزدیک در بازار سرمایه منتشر می‌شود. وی راه‌اندازی صندوق‌های پروژه در حوزه‌های ساختمان نفت و پتروشیمی و اوراق رهنی در حوزه مسکن را از دیگر برنامه‌های سازمان بورس تا پایان سال ۹۲ اعلام کرد. این مقام مسوول با اشاره به جایگاه شورای عالی بورس و سازمان بورس در بازار سرمایه تصریح کرد: براساس ماده «۲» قانون بازار اوراق بهادار هدف اصلی شورا و سازمان توسعه بازار سرمایه، صیانت از حقوق سرمایه‌گذاران، افزایش شفافیت، ایجاد بازار کار، توسعه نظام تامین مالی و فراهم کردن زیرساخت‌های لازم به منظور گسترش و توسعه بازار سرمایه است. صالح‌آبادی خاطرنشان کرد: تعیین سیاست‌ها و خط‌مشی کلان بازار سرمایه، تصویب ابزارهای مالی جدید، نظارت بر حسن اجرای قانون، اعطای مجوزهای مهم برای بورس‌ها، شرکت سپرده‌گذاری و تامین سرمایه‌ها و نقش مجمع سازمان بورس از دیگر وظایف شورای عالی بورس اوراق بهادار است. رییس سازمان بورس اوراق بهادار با بیان اینکه این سازمان بازوی اصلی اجرایی شورای عالی بورس است گفت: براساس ماده «۷» قانون بازار اوراق بهادار عمده‌ترین وظیفه این سازمان، تدوین دستورالعمل‌های اجرایی، صدور انواع مجوزها، پیگیری تخلفات و جرایم، توسعه شفافیت در بازار اولیه و ثانویه، حمایت از حقوق سرمایه‌گذاران، تصویب سقف نرخ‌های کارمزد و نظارت بر فعالیت‌های بازار است. وی از حضور عبده تبریزی و حقیقی مهمانداری، به عنوان اعضای جدید شورای عالی بورس نام برد و گفت که بدون شک حضور این افراد می‌تواند نقش بسزایی در ادامه فعالیت‌های رو به رشد بازار سرمایه داشته باشد، به طوری که این بازار بتواند نقش پررنگ‌تری را در اقتصاد ملی ایفا کند. افزون‌بر این بهروز خدارحمی، دبیرکل کانون نهادهای سرمایه‌گذاری با اشاره به بازدهی مطلوب بازار سرمایه در سال ۹۲ و حضور سرمایه‌گذاران در این بازار اذعان داشت: باید تدابیر لازم برای ادامه حضور سرمایه‌گذاران اتخاذ شود تا آنان بازدهی مناسبی را از بازار سرمایه کسب کنند. وی با اشاره به انتشار برخی شایعات طی روزهای اخیر در بازار سرمایه عنوان کرد: این‌گونه شایعات نباید موجب خروج سرمایه‌گذاران از بازار شود و سرمایه‌گذاران باید با تحلیل‌های منطقی اقدام به خرید و فروش کنند.
تحلیل، کلید حمایت از بازار
علاوه بر این حسین عبده تبریزی، عضو شورای عالی بورس با اشاره به دو لایه‌بودن نظارت در بازار سرمایه گفت: سازمان بورس و شورای عالی بورس دو لایه نظارتی بازار سرمایه هستند که با همکاری یکدیگر یک حرف مشترک و یک روند را برای توسعه بازار انجام می‌دهند. وی با بیان پیشرفت‌هایی که در سال‌های اخیر در بازار سرمایه صورت گرفته است، ابراز داشت: بازار سرمایه همچنان جای پیشرفت دارد و باید این موضوع مد نظر قرار گیرد که با تلاش مسیر پس‌اندازها از پس‌اندازهای جاری و کالایی به سمت بازار سرمایه سوق پیدا کرده و لازم است برای حفظ این روند، همچنان از بازار حمایت شود. وی افزود: کلید حمایت از بازار تحلیل است و باید تحلیل از سوی افراد ذی‌صلاح انجام گیرد و نهادهای مالی لازم است که بازار را تحلیل کنند. عبده تبریزی با اشاره به اهمیت خبر در تحلیل بازار گفت: خبر مهم است اما نباید کار به جایی برسد که یک خبر مسیر تحلیل را تغییر دهد بلکه باید در تحلیل‌ها، اثر اخبار را لحاظ کرد. عضو شورای عالی بورس تاکید کرد: اگر مبنای تغییر و تحولات بازار اخبار باشد کار به‌جایی می‌رسد که افرادی اخبار منفی ایجاد می‌کنند و بازار را با شایعه به سمت اهداف خود سوق می‌دهند.
تشکیل نهادهای خودانتظام
در سویی دیگر، دبیرکل کانون کارگزاران به نقش کانون‌ها و نهادهای سرمایه‌گذاری در سیاستگذاری‌های کلان بازار سرمایه اشاره کرد و افزود: نقش شورا و سازمان تدوین سیاست‌گذاری بدون ورود به اجراست اما این سیاست‌گذاری‌ها باید با بدنه بازار در ارتباط باشد و متناسب با بازار سیاست‌ها تدوین شود. روح‌الله میرصانعی درباره چگونگی اجرایی شدن ارتباط شورا و سازمان با بدنه بازار نیز گفت: تشکیل نهادهای خودانتظام، بهترین راهکار برای ارتباط هماهنگ و همسو با مقام ناظر است. وی خاطرنشان کرد: نمایندگان کانون‌های خود انتظار با طرح دغدغه‌ها و مشکلات علاوه‌بر اینکه کمک اساسی به مقام ناظر برای سیاست‌گذاری می‌کنند، با تفویض اختیارات مقام ناظر، قدرت لازم برای اثربخشی در بازار را پیدا می‌کنند.
ضرورت استقلال شورای عالی
افزون‌بر این، حسین خزلی خرازی، مدیرعامل سابق کارگزاری بانک آینده نیز به ضرورت استقلال شورای عالی بورس اشاره کرد و گفت: استقلال شورای عالی بورس به‌گونه‌ای که دبیرخانه و بودجه مستقل از سازمان بورس داشته باشد، می‌تواند عملکرد این نهاد ناظر را بهتر و موثرتر کند. این کارشناس بازار سرمایه خاطرنشان کرد: مجموعه فعالان بازار تمایل دارند ارتباط سیستماتیک با شورا داشته باشند اما در ساختار فعلی این امکان نیست و به نظر می‌رسد بهتر است یک کمیته‌ای مستقل و علمی از همه صاحب‌نظران و اساتید برای بازنگری قانون بازار سرمایه تشکیل شود.
نباید سیاست‌ها در پشت درهای بسته تدوین شود
همچنین ،‌ حقیقی مهماندار، نماینده کانون‌ها در شورای عالی بورس نیز با اشاره به صحبت‌های خرازی به ضرورت ارتباط موثرتر و کارآمدتر کانون‌ها با شورا پرداخت و ابراز داشت: نباید سیاست‌ها در پشت درهای بسته تدوین شود بلکه باید با حضور نمایندگان کانون‌ها، فرصت طرح مشکلات و دغدغه برای بدنه بازار فراهم شود. وی خاطرنشان کرد: نباید سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها ابلاغ شود و بعد از ابلاغ به دنبال رفع اشکالات برآمد بلکه باید در بدنه بازار این مشکلات مطرح و بعد از حل آن، دستورالعمل‌ها ابلاغ شود تا در اجرا شاهد مشکل کمتری در بازار باشیم.