طرح مهرآفرین ابلاغ شد

گروه اقتصادی- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور در بخشنامه‌ای به همه دستگاه‌های اجرایی با توجه به ابهامات برخی از دستگاه‌ها در خصوص نحوه اجرای مصوبه طرح مهرآفرین، جزییات اجرای این مصوبه را ابلاغ کرد.
در ۲۹ آذرماه سال‌جاری هیات وزیران مصوبه استخدامی را در قالب طرح مهرآفرین به تصویب رساند که براساس آن دولت به مسوولان اجرایی هر استان در مجموع مجوز و اختیار استخدام و تبدیل وضعیت بیش از ۵۰۰ هزار نیرو را تفویض کرد.
با وجود اینکه این بخشنامه واکنش‌های بسیاری را به دنبال داشت و از سوی رییس مجلس غیرقانونی خوانده شد اما بالاخره ابلاغ شد و با ابلاغ این مصوبه نیروهای قراردادی به رسمی تبدیل می‌شوند.
پیش از این علی لاریجانی در نامه‌ای به احمدی‌نژاد اصلاحیه مصوبه مهرآفرین را مغایر با قانون اعلام کرده بود.
فرآیندهای استخدامی
با این حال روز گذشته غلامحسین الهام در بخشنامه‌ای به همه دستگاه‌های اجرایی جزییات اجرای مصوبه مهرآفرین را ابلاغ کرد.
براساس این بخشنامه، استخدام از محل مجوزهای صادره با رعایت سهمیه‌های قانونی ایثارگران و معلولان و اعتبارات مصوب صورت می‌گیرد، همچنین استخدام افراد قراردادی در سقف ۱۰ درصد سهمیه تخصیص یافته و سایر افراد (نخبگان، قهرمانان ورزشی، حافظان قرآن، مامور حراست، مسوول گزینش و پست‌های حساس و کلیدی و استخدام در مناطق کمتر توسعه یافته و…) در سقف پنج درصد سهمیه تخصیص‌یافته، اعتبارات مصوب و در قالب سهمیه مشخص شده امکان‌پذیر است.
همچنین تبدیل وضع نیروهای قراردادی انتقالی براساس سازوکار تعیین شده در این بند و با رعایت مجوزهای استخدامی و اعتبارات مصوب امکان‌پذیر است.
بر این اساس، به کارگیری نیروی انسانی در قالب قرارداد کار معین (مشخص)، براساس تبصره ذیل ماده«۳۲» قانون مدیریت خدمات کشوری و بند «هـ» ماده «۵۰» قانون برنامه پنجم توسعه و با رعایت اعتبارت مصوب صورت می‌گیرد.
تمامی فرآیندهای استخدامی نظیر انتشار آگهی استخدام، تهیه سوالات آزمون، برگزاری آزمون استخدامی و اعلام نتایج آزمون با مسوولیت بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا استانداری (حسب مورد) انجام می‌گیرد و مسوولیت اقدامات و فعالیت‌های اداری و استخدامی و انطباق آنها با قوانین و مقررات برعهده آنان است.
همچنین درخصوص تبدیل وضع نیرو‌های قراردادی به استناد رای (۵۵۵) هیات عمومی دیوان عدالت اداری، رعایت حداقل مدارک تحصیل پیش‌بینی شده برای استخدام در قانون مدیریت خدمات کشوری الزامی است.
براساس این بخشنامه، استخدام ایثارگران صرفا با رعایت بندهای «الف» و «و» ماده «۴۴» قانون برنامه پنجم توسعه و قوانین خاص ایثارگران امکان‌پذیر است.
در مورد سهمیه‌های استخدامی مربوط به داوطلبان بومی- بومی شامل افرادی می‌شود که حداقل دارای یکی از این ویژگی‌ها را داشته باشد- محل تولد داوطلب با استان مورد تقاضا برای استخدام یکی باشد، حداقل پنج سال از سنوات تحصیلی داوطلب (ابتدایی، راهنمایی یا دبیرستان) به صورت پیوسته در استان مورد تقاضا طی شده باشد، همسر و فرزندان پرسنل نیروهای مسلح که استان محل تولد همسر یا پدر (شاغلان نیروهای مسلح) در استان مورد تقاضای شغل باشد یا محل سکونت کنونی آنان (درخصوص بازنشستگان نیروهای مسلح) در استان مورد تقاضای شغل باشد، فرزندان و همسران کارکنان رسمی، پیمانی و نیروهای قراردادی که در اجرای مصوبات «کارگروه انتقال کارکنان دولت از تهران» به استان مورد تقاضا برای استخدام منتقل شده‌اند و آن دسته از افرادی که حداقل سه سال تمام سابقه کار تمام وقت در دستگاه‌های اجرایی استان مورد تقاضا برای استخدام با پرداخت حق بیمه داشته باشد.
همچنین اولویت انتخاب داوطلبان با بومی شهرستان است و در صورتی که داوطلب بومی شهرستان حد نصاب لازم برای قبولی را کسب نکرده باشد از داوطلبان بومی سایر شهرستان‌های استان در صورت شرکت در آزمون مربوط به آن محل انتخاب می‌شوند.
بر این اساس، فرآیند انجام فعالیت‌های مربوط به استخدام یا به‌کارگیری نیروی انسانی در سامانه کارمند ایران به نشانی
www.karmandiran.ir طراحی شده است و صدور شماره مستخدم یا شناسه صرفا در بستر سامانه یادشده صورت می‌گیرد.
بر همین اساس سیدجواد زمانی، عضو هیات تطبیق مصوبات دولت با قانون اساسی در واکنش به ابلاغ این مصوبه گفت: بندهایی از مصوبه استخدامی دولت مغایر قانون است و روشی که دولت در این استخدام‌ها در پیش گرفته غیرقانونی است.
وی اظهار کرد: وظیفه هیات تطبیق مصوبات این است که هر مصوبه را با قانون تطبیق دهد. این هیات کار سیاسی نمی‌کند و نمی‌تواند هم بکند. چراکه هنگامی که این هیات مصوبه‌ای را مغایر قانون اعلام می‌کند باید اعلام کند مغایر با کدام ماده، بند و تبصره از قانون است.زمانی گفت: هنگامی که طرح مهرآفرین به هیات تطبیق ارجاع داده شد، این هیات با وجود موافقت با اصل موضوع (استخدام) بر برخی از بندها ایراد وارد کرد، یعنی به طور مثال هنگامی که قرار است ۵۰۰ هزار نفر استخدام شود باید یک ردیف بودجه برای پرداخت حقوق این افراد پیش‌بینی شود.وی ادامه داد: دولت باید این موضوع را مشخص کند که می‌خواهد حقوق این افراد را از کجا پرداخت کند در حالی که دولت این موضوع را مشخص نکرده است.
وی خاطرنشان کرد: اگر با حرف بشود کسی را استخدام کرد بنده اعلام می‌کنم پنج میلیون نفر را استخدام کنید.
شعارهای تبلیغاتی
این عضو هیات تطبیق مصوبات دولت ادامه داد: ایراد دیگر روش استخدامی بود. یعنی دولت یکسری وظایف نداشته را به استانداران منتقل کرده بود. به عبارت دیگر در بعضی موارد که دولت باید در آنجا مراحل قانونی دیگری را طی کند، اختیار را به استانداری‌ها واگذار کرده و به این ترتیب دولت زمینه را برای رانت استخدامی باز کرده است.
وی افزود: به این معنا که دولت یک اختیاراتی را واگذار کرده و دست استانداری‌ها را چنان باز کرده که استانداران می‌توانند به راحتی اقوام و فامیل‌های خود را استخدام کنند و هیچ منع قانونی هم در این رابطه وجود نداشته باشد.
وی ادامه داد: بنابراین چون برخی ایرادات برطرف نشد هیات تطبیق موضوع را به رییس مجلس ابلاغ کرد و رییس مجلس نیز پس از بررسی‌های لازم مغایر قانون بودن بعضی از بندهای طرح مهرآفرین به دولت ابلاغ کرد.
وی افزود: بنابراین اینکه آقای الهام عنوان کردند اجرای طرح مهرآفرین ابلاغ شده است اگرچه از ایشان خیلی بعید نیست و اکنون هم همه کارها شعاری و تبلیغاتی است اما لااقل ایشان که حقوقدان هستند حداقل باید این را بفهمند که وقتی مصوبه دولت ملغی الاثر می‌شود، اگر ابلاغ شود خلاف قانون است.
زمانی در پایان تاکید کرد: بنابراین آن بندهایی از طرح مهرآفرین که رییس مجلس با عنوان مغایرت با قانون اعلام کرده، اگر ابلاغ شود خلاف قانون صورت گرفته است و مطمئن باشید مراحل قانونی این تخلف پیگیری خواهد شد.