مجلس بر سر دوراهی اعتبار هدفمندی

گروه اقتصادی- بالاخره بررسی لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق به پایان رسید و بودجه امروز در حالی به صحن علنی می‌رود که نمایندگان باید یک تصمیم قطعی برای ادامه هدفمندی یارانه‌ها بگیرند.
نمایندگان مجلس از امروز بررسی جزییات لایحه بودجه سال ۹۲ کل‌ کشور را با تشکیل جلسات علنی در تمام روزهای هفته و در دو شیفت کاری، آغاز می‌کنند.
مراحل بررسی لایحه بودجه در حالی در کمیسیون تلفیق به پایان رسید و بودجه به صحن علنی می‌رود که درخواست تجدید‌نظر دولت برای بررسی منابع هدفمندسازی با موافقت رو‌به‌رو نشد.
بر این اساس کمیسیون تلفیق با رد پیشنهاد ۱۲۰ هزار میلیارد تومانی دولت برای اجرای قانون هدفمندسازی یارانه‌ها رقمی معادل ۵۰ هزار میلیارد تومان را برای اجرای این قانون به تصویب رساند که حدود ۱۶ هزار میلیارد تومان کمتر از رقم مصوب در قانون بودجه سال ۹۱ است.
برهمین اساس با توجه به پایان بررسی لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق، اگر بنا باشد تغییری در منابع مربوط به اجرای قانون هدفمندسازی یارانه‌ها در سال‌جاری رخ دهد درصحن علنی خواهد بود و اگر در صحن علنی نیز رقم ۵۰ هزار میلیارد تومان به تصویب برسد دولت در اجرای گام اول و تامین منابع یارانه نقدی با مشکل رو‌به‌رو خواهد بود.
با این حال سرنوشت قانون هدفمندی یارانه‌ها در گرو تصمیم نمایندگان در صحن علنی مجلس است و از امروز آخرین چانه‌زنی‌ها برای تعیین سرنوشت یارانه‌ها آغاز می‌شود.
آغاز بررسی بودجه در صحن
در همین حال حسین سبحانی‌نیا، عضو هیات رییسه مجلس روند بررسی بودجه سال ۹۲ در صحن مجلس شورای اسلامی را تشریح کرد.
وی به خانه ملت گفت: مجلس از امروز به صورت هر روزه به جز روز جمعه بودجه سال ۹۲ را در دو شیفت در مجلس بررسی می‌کند.
نماینده مردم نیشابور در مجلس شورای اسلامی در ادامه این مطلب افزود: اگر بعد از این یک هفته بررسی بودجه در مجلس به این نتیجه برسیم که روند رسیدگی کند است یا پیشنهادات زیادی از سوی نمایندگان وجود دارد، ممکن است برای هفته بعد جلسات را به صورت سه شفیت پیش‌بینی کنیم اما اگر روند رسیدگی خوب بوده و پیشنهادات محدود باشد تا پایان رسیدگی به لایحه بودجه به همین منوال کار ادامه می‌یابد.
سبحانی‌نیا با اشاره به اینکه جلسات کمیسیون‌های تخصصی تا پایان رسیدگی به لایحه بودجه ۹۲ برگزار نخواهد شد، تصریح کرد: هچنین اگر مطالب فوری و فوتی اعم از طرح‌ها و لوایح دو فوریتی و… پیش آید که به تشخیص مجلس تاخیر آن موجب زیان جبران‌ناپذیری باشد در این صورت برای طرح و تصویب آن زمان مشخصی معین می‌شود.
چانه‌زنی برای سرنوشت هدفمندی
عزت‌الله یوسفیان‌ملا، عضو کمیسیون تلفیق بودجه نیز چالش‌های بودجه ۹۲ برای تصویب در صحن علنی مجلس را تشریح کرد و گفت: نمایندگان باید یک تصمیم قطعی برای ادامه هدفمندی یارانه‌ها بگیرند زیرا ادامه هدفمندی با وضعیت فعلی نامشخص است.
وی در مورد نحوه بررسی لایحه بودجه ۹۲ در کمیسیون تلفیق بودجه اظهار داشت: کمیسیون کار کارشناسی و دقیقی در بررسی بودجه امسال انجام داد البته هیچ‌گاه در کشور سابقه نداشته که بودجه این زمان ارایه شود.
عضو کمیسیون تلفیق بودجه ۹۲ مجلس شورای اسلامی ادامه داد: زمانی که بودجه دیر ارایه می‌شود، قدرت مدیریت و خلاقیت و ابتکار را می‌گیرد و از سوی دیگر امسال مشخص نیست که دولت بعدی برای اجرای فعالیت‌هایش چه روشی را در پیش می‌گیرد که اینها همه موجب نگرانی درباره بودجه ۹۲ شده است.
وی با بیان اینکه قطعا در صحن علنی اصلاحاتی در بودجه انجام می‌شود، گفت: در حال حاضر مجلس بر سر یک دو راهی بزرگ در زمینه هدفمندی یارانه‌ها قرار گرفته است.
یوسفیان در توضیح این موضوع گفت: در بخش صنعت و درمان، عدم تخصیص یارانه موجب ایجاد مشکلاتی شده و در بخش خانوار نیز پرداخت یارانه نقدی موجب شده که برای مردم یک «حقوق مکتسبه» ایجاد شود و نمی‌توان این رقم را از مردم پس گرفت.
این نماینده مجلس ادامه داد: با این وجود با درآمد ۵۰ هزار میلیارد تومانی مصوب کمیسیون، دولت نمی‌تواند یارانه نقدی فعلی را به همه دهک‌ها اختصاص دهد حتی در صورتی که سهم دیگر بخش‌ها نظیر صنعت را ندهد ضمن اینکه با درآمد ۵۰ هزار میلیاردی، قیمت بنزین حداقل ۹۰۰ تومان خواهد شد و دولت هم نمی‌تواند و نمی‌خواهد تعداد یارانه‌بگیران را کم کند.
روش دولت بعدی مشخص نیست
یوسفیان گفت: هر دولتی که سر کار بیاید نمی‌تواند رقم یارانه نقدی را کم کند چون با مشکلاتی مواجه می‌شود بنابراین بزرگ‌ترین چالش بودجه همین است که با رقم تصویبی در تلفیق، هم قیمت سوخت افزایش پیدا می‌کند و هم امکان بازتوزیع یارانه نقدی به طور کامل وجود ندارد.
وی با بیان اینکه باید در صحن علنی یک تصمیم‌گیری قطعی در این‌باره انجام شود، گفت: در کمیسیون تلفیق امکان تصویب رقمی کمتر از رقم فعلی وجود نداشت همچنین هر چه از این رقم بالاتر تصویب شود، قیمت سوخت باید بیشتر افزایش پیدا کند.
این نماینده مجلس چالش دیگر بودجه را تغییرات زیاد کمیسیون تلفیق در لایحه بودجه دانست و ادامه داد: مواد زیادی از لایحه بودجه در زمان بررسی اصلاح یا حذف شده که این موضوع هم در صحن علنی با موضع‌گیری دولت مواجه خواهد شد.
یوسفیان در مورد درآمدهای مالیاتی دولت گفت: درآمدهای مالیاتی درصدی افزایش داشته اما با شرایط فعلی تحقق آن دشوار است.
کاهش درآمدهای عمرانی در بودجه
یوسفیان در مورد بودجه عمرانی دولت گفت: بودجه عمرانی در زمان بررسی در کمیسیون به نصف کاهش داده شده و با وجود افزایش هزینه ساخت و مصالح ساختمانی امکان اجرای پروژه‌ها وجود ندارد.وی اضافه کرد: پیشنهادی در این‌باره مطرح است که ۵/۲ میلیارد دلار از صندوق توسعه ملی به بودجه عمرانی تخصیص داده شود که در آن صورت پروژه‌ها به رقم بودجه ۹۱ خود به اضافه ۲۵ درصد می‌رسند که البته این پیشنهاد در کمیسیون تلفیق رای نیاورد اما بیش از ۵۰ نماینده این پیشنهاد را امضا کرده‌اند و اگر تصویب شود در این زمینه راهگشا خواهد بود.
تحقق درآمدهای نفتی مشکل است
این نماینده مجلس در مورد تحقق درآمدهای نفتی در بودجه ۹۲ گفت: در بودجه امسال پیش‌بینی فروش یک میلیون و ۳۰۰ هزار بشکه نفت در روز به رقم ۹۵ دلار انجام شده اما تعهدات دیگری بر این درآمد بار شده است که قیمت نفت در بودجه را به حدود ۱۲۹ دلار رسانده است.
وی در تشریح این مساله گفت: برخی پروژه‌ها نظیر گازرسانی، مقاوم‌سازی و مانند اینها، هزینه‌شان از محل درآمد نفت در نظر گرفته شده که با وجود امکان کاهش درآمد نفتی و رقم بالای پیش‌بینی شده در بودجه، تحقق این درآمدها را با مشکل مواجه می‌کند.یوسفیان با بیان اینکه لایحه بودجه شنبه در اختیار نمایندگان قرار می‌گیرد، گفت: بررسی لایحه در صحن علنی از یکشنبه آغاز می‌شود و پیش‌بینی می‌شود بررسی آن ۱۰ روز به طول بینجامد.
جبران کاهش ۱۵ هزار میلیارد تومانی هدفمندی
همچنین موسی‌الرضا ثروتی، عضو کمیسیون تلفیق گفت که کاهش ۱۵هزار میلیارد تومانی از هدفمند‌ی یارانه‌ها از محل مابه‌التفاوت فروش نفت، اوراق مشارکت با تضمین دولت یا افزایش قیمت برخی خدمات و کالاها جبران می‌شود.
وی با اشاره به اینکه اعداد و ارقام بودجه پس از تغییر در کمیسیون تلفیق با لایحه ارسالی از سوی دولت همخوانی دارد، اظهار داشت: تغییرات به طور عمده در احکام بودجه اعمال شده ‌است.
وی ادامه داد: به عنوان مثال ۱۵هزار میلیارد تومان از ۱۲۰ هزار میلیارد تومان درآمد حاصل از هدفمند‌سازی یارانه‌ها در لایحه دولت به طور مجزا پنج هزار میلیارد تومان برای هزینه‌ جاری و ۱۰ هزار میلیارد تومان برای هزینه‌های عمرانی در نظر گرفته شده بود.
ثروتی به فارس گفت: این ۱۵ هزار میلیارد تومان را به جای هدفمند‌سازی یارانه‌ها از محل مابه‌التفاوت فروش نفت، اوراق مشارکت با تضمین دولت یا افزایش قیمت برخی خدمات و کالاها جبران کردیم.
وی با ذکر مثالی در این‌باره گفت: اگر پیش از این در قوه قضاییه یا شوراهای حل اختلاف بابت خدمات جاری ۵۰۰ تومان دریافت می‌شد هم‌اکنون این رقم به پنج هزار تومان افزایش یافته است تا هزینه‌های حاصل از بند‌های عمرانی و جاری تامین شود.
این عضو کمیسیون تلفیق بودجه ۹۲ مجلس شورای اسلامی تاکید کرد: عدد و سقف بودجه نسبت به لایحه ارسالی دولت تغییری نداشته است بلکه برخی بندها حذف شده و در محل دیگری جایگزین شده است.
وی درباره تغییرات بودجه عمرانی گفت: مقرر شد تا یک سری هزینه‌های عمرانی از محل مازاد فروش درآمدهای نفتی تامین شود.
تعیین محل هزینه حاصل از واگذاری‌ها
ثروتی در ادامه با بیان اینکه در واگذاری‌ها ۳۰ هزار میلیارد تومان پیش‌بینی فروش سهام و اموال دولتی شده بود، گفت: با همفکری و بحث و تبادل‌نظر در کمیسیون محل هزینه‌ آنها را مشخص کردیم.
وی ادامه داد: در آینده‌ای نزدیک جدول مربوط به هزینه‌کرد‌ها و درآمدهای بودجه منتشر خواهد شد و تا شنبه به دست نمایندگان می‌رسد.ثروتی درباره زمان بررسی لایحه بودجه سال ۹۲ کل کشور در صحن علنی مجلس گفت: پس از آنکه نمایندگان جدول منتشر شده را دریافت کنند از روز یکشنبه کار بررسی بودجه در جلسه علنی مجلس آغاز خواهد شد.