مصوبه طرح مهرآفرین غیر قانونی است

گروه اقتصادی – دیوان محاسبات کشور با استناد به اعلام نظر «هیات تطبیق مصوبات دولت با قوانین»‌ و اعلام رسمی موضوع از سوی رییس مجلس به دولت، غیرقانونی بودن مصوبه «طرح مهرآفرین» را محرز دانست و نسبت به اجرای بخشنامه صادره هشدار داد.
اعطای مجوز برای استخدام گسترده در دستگاه‌های دولتی و استانی در قالب طرح «مهرآفرین» آن هم در مدت زمان باقیمانده از عمر دولت دهم، بار دیگر انتقادات دیوان محاسبات را متوجه دولت ساخت؛ انتقادی که مصوبه یادشده را غیر قانونی دانسته و نسبت به آثار سوء اقدامات خلاف قانون هشدار داده است.
طبق جزییات تازه‌ای که از طرح یادشده منتشر شده، علاوه بر ۱۵۰۰ نفری که مستقیما توسط معاون اجرایی رییس‌جمهور به نهاد ریاست‌جمهوری جذب می‌شوند، دولت برای استخدام ۳۹۰ هزار و ۳۸۶ نفر مجوز رسمی صادر کرده که ۳۱۲ هزار و ۵۶۳ نفر آن مستخدم ۱۰۸ دستگاه‌ ملی خواهند شد و۷۷ هزار و ۸۲۳ نفر نیز توسط استانداری‌های سراسر کشور به استخدام درمی‌آیند.
آثار سوء مصوبه دولت
بر همین اساس در نامه معاون حقوقی دیوان محاسبات کشور خطاب به معاون حقوقی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور تاکید شده است که دیوان محاسبات پس از طرح موضوع در «هیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین» و تشخیص مغایرت آن با قوانین جاری در راستای اقدامات پیشگیرانه و از روی همیاری و همکاری با دستگاه‌های اجرایی، موضوع را به دستگاه‌های تحت نظارت اعلام کرد تا از بروز تخلف پیشگیری کند.
لذا هرگونه برداشت‌های غیرحقوقی از این اقدام قانونی را چنانکه در بخشنامه معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور در این خصوص مشاهده می‌شود، مذموم می‌شمارد.
بر اساس این گزارش در این نامه، دیوان محاسبات بر ضرورت اجرای قانون و تبعیت همه دستگاه‌های اجرایی از قوانین و مقررات کشور تاکید کرده و نسبت به آثار سوء اقدامات خلاف قانون هشدار داده است.
شایان ذکر است هیات دولت ۲۹ آذرماه سال‌جاری در مصوبه‌ای با عنوان «طرح مهر آفرین» به کارگیری و تبدیل وضعیت و استخدام افرادی را در تهران و استان‌ها بدون الزام به رعایت ابلاغیه‌های صادره قبلی تصویب کرده بود که «هیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین» در جلسه مورخ ۱۳ دی‌ماه سال‌جاری آن را مغایر قانون تشخیص داد و رییس مجلس شورای اسلامی غیر قانونی بودن این مصوبه را رسما به دولت اعلام کرد.
بزرگ‌ترین ذی‌نفع مصوبه استخدامی
در همین حال معاون راهبردی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهوری از مصوبه جدید استخدامی دولت دفاع کرد و با تاکید بر اینکه طرح مهرآفرین بیشترین منفعت را برای مردم به همراه داشته و هیچ هدف سیاسی را دنبال نمی‌کند، تصریح کرد: حتی به اندازه تمامی خروجی‌ها از نظام اداری هم استخدام نداریم.
هاجر تحریری نیک‌صفت با بیان اینکه طرح مهرآفرین پیوست مصوبه استخدامی برای تفویض اختیار انجام امور استخدام بوده و مغایرتی با قانون ندارد، اظهار کرد: طبق اصل «۱۲۶» و «۱۲۷» قانون اساسی، رییس‌جمهور این اختیار را دارد که وظایف خود در امور استخدامی و اداری را با تایید هیات وزیران به نماینده ویژه خود تفویض کند که این طرح نیز در این راستاست.
وی با اشاره به اینکه طرح مهرآفرین با حضور کارشناسان صاحبنظر در امور حقوقی و قانونی و با استناد به قوانین قانون اساسی، مدیریت خدمات کشوری، برنامه پنجم توسعه و همچنین قانون بودجه سال ۹۱ تدوین شده است، افزود: اینکه در تفسیر قانون بین افراد اختلاف‌نظر وجود داشته باشد طبیعی است اما این اختلاف‌نظرها الزاما به این معنی نیست که اظهار نظر افراد خارج از این موضوع صحیح است.
وی با تاکید بر اینکه ما تابع قانون بوده و مصر به انجام هیچ کار غیرقانونی نیستیم به ایسنا گفت: مصوبه هیات دولت قانونی و لازم‌الاجر است اما اگر از نظر افرادی که در جایگاه نظارت قرار دارند ایرادی در مصوبه استخدامی وجود داشت به طور یقین آن را پذیرفته و اصلاح می‌کنیم از این رو اگر نمایندگان مخالف، کمی تامل کنند به وحدت نظر خواهیم رسید.
تحریری نیک صفت با بیان اینکه نگاهی به تصویبنامه طرح مهرآفرین نشان می‌هد که بیشترین منفعت را در بازه زمانی کوتاه برای مردم به خصوص جوانان به همراه دارد، بیان کرد: با توجه به افزایش کمی دانشگاه‌ها در سال‌های اخیر تعداد قابل توجهی از جوانان تحصیلکرده خواستار شغلی متناسب با تخصص خود هستند چرا که از دلایل اصلی تاخیر در ازدواج یا تولد فرزندان آنها بیکاری است اما با این مصوبه تعداد زیادی از داوطلبان صاحب شغل می‌شوند از سوی دیگر باید این مساله را در نظر گرفت که ایجاد شغل علاوه بر بازار، بخش‌خصوصی و تعاونی بر عهده دولت نیز است.
وی توجه به تبدیل وضعیت و ساماندهی نیروها را از نکات مهم مصوبه استخدامی برشمرد و خاطرنشان کرد: نیروهای زیادی در نظام اداری در حال خدمت هستند و یک داوری منصفانه نشان می‌دهد که وظایف و کاری را که آنها انجام می‌دهند کمتر از نیروهای پیمانی و شرکتی نیست اما در کنار دریافت مزایای کمتر، هر ساله باید نگران تمدید قرارداد خود نیز باشند این در حالی است که با اجرای این مصوبه امنیت شغلی آنها تا حدودی تامین می‌شود.
معاون راهبردی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهوری طرح مهرآفرین را امیدی برای نیروهای مناطق کمتر توسعه یافته دانست و افزود: برای اینکه نیروی کار به اشتغال در این مناطق تمایل داشته یا نیروهای شاغل در آنجا ماندگار شوند به مزایا و حمایت کافی نیاز دارند.
وی اضافه کرد: با توجه به پیشرفت‌هایی که در زمینه‌های گوناگون به وجود آمده و وظایفی را که برای اجرای آنها بر عهده دولت گذاشته شده، جذب نیرو برای تصدی پست‌های جدید لازم است.
تبدیل وضعیت نیروها
تحریری نیک صفت همچنین در مورد اینکه آیا تناسبی میان تعداد خروجی‌ها و جذب نیروی جدید وجود دارد، عنوان کرد: از ابتدای برنامه چهارم توسعه تاکنون بیش از ۸۰۰ هزار نفر تحت عنوان بازنشستگی، بازخرید، اجرای اصل «۴۴»، فوت و نظایر آن از سیستم اداری خارج شده‌اند از سوی دیگر طبق قانون برای مشاغل حاکمیتی به ازای خروج هر یک نفر و در مشاغل تصدی‌گری به ازای خروج هر سه نفر می‌توان یک نفر را استخدام کرد این در حالی است که در دولت اکثر پست‌ها حاکمیتی هستند بنابراین با وجود تمامی انتقادها هنوز به اندازه تمامی نیروهای خروجی هم مجوز استخدام جدید صادر نکرده‌ایم.
وی تاکید کرد: برخلاف تصور برخی مبنی بر استخدام ۵۲۶ هزار نفر نیروی جدید، تنها ۳۷۰ هزار نفراز این تعداد جدید بوده و مابقی جزو تبدیل وضعیت قرار می‌گیرند.
معاون راهبردی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور در ادامه با بیان اینکه استخدام‌های در نظر گرفته شده بار مالی چندانی برای دولت ندارد، توضیح داد: عمده کسانی که از نظام اداری خارج شده‌اند بازنشستگانی با ۳۰ سال سابقه کار و حقوق و مزایای مربوط به آن هستند که هزینه‌های آنها با حقوق و مزایای این ۳۷۰ هزار نفر نیروی جدید بسیار متفاوت بوده و آن را می‌پوشاند از سوی دیگر بقیه این ۵۰۰هزار نفر را تبدیل وضیت نیروهایی تشکیل می‌دهد که تا پیش از این نیز حقوق دریافت می‌کردند و اعتبار قابل ملاحظه‌ای لازم ندارد.
تحریری نیک صفت در پایان یادآور شد: مصوبه استخدامی شائبه سیاسی نیست و اگر این گونه بود در دولت نهم اجرا می‌شد نه در پایان دوره دهم. این در حالی است که دولت تلاش می‌کند تا در پایان دوران خدمت خود چند طرح ماندگار را بجا بگذارد که یکی از آنها ایجاد اشتغال و تامین امنیت شغلی است.