پیامد مثبت اصلاح بند س تبصره ۶

به عقیده یک کارشناس بازار سرمایه، با تلاش سازمان بورس نجات شرکت‌های بورسی از تور مالیات با اصلاح بند س تبصره ۶ قانون بودجه ۱۴۰۳ رقم خورد.
مطابق «بند س تبصره ۶» قانون بودجه ۱۴۰۳، برای سقف درآمد معاف از مالیات شرکت‌های بورسی و صندوق‌های سرمایه‌گذاری، ۵۰۰میلیارد تومان تعیین شده بود، در حالی که در گذشته صندوق‌های سرمایه‌گذاری از مالیات معاف بودند. از آنجا که صندوق‌های سرمایه‌گذاری مهم‌ترین روش سرمایه‌گذاری غیرمستقیم در بورس محسوب می‌شوند، این تصمیم دولت موجب کاهش استقبال از این صندوق‌ها و در نهایت کاهش ورود سرمایه به بازار و افت حجم معاملات می‌شد، اما اعتراضات گسترده به این بند از قانون بودجه و پیگیری‌های سازمان بورس از مراجع مختلف منجربه اصلاح آن شد.
این بند در لایحه پیشنهادی دولت به مجلس نبود و در کمیسیون تلفیق مجلس توسط چند نماینده در متن بودجه گنجانده شد. عدم اصلاح این بند منجربه از بین رفتن اغلب معافیت‌های مالی شرکت‌های بورسی، صندوق‌های سرمایه‌گذاری و عدم توجیه‌پذیری الزامات و شفافیت‌های لازم در بازار سرمایه توسط صنایع و شرکت‌ها می‌شد که آثاری از جمله خروج سرمایه از بورس را نیز در پی داشت.
پس از مذاکرات سازمان بورس با نهادهای مختلف برای اصلاح هرچه سریع‌تر «بند س تبصره ۶ قانون بودجه ۱۴۰۳»، موضوع به صحن علنی مجلس رسید که در نهایت این بند مهم مالیاتی به شورای نگهبان و مجمع تشخیص مصلحت نظام ارجاع شد و نتیجه جلسات برگزارشده، صدور نامه پذیرش بار مالی این اصلاحیه توسط سازمان برنامه و بودجه بود.
همچنین به دنبال تصمیمات اتخاذشده و پیگیری‌های صورت گرفته توسط بورسی‌ها، اصلاحیه «بند س تبصره ۶» در هیات دولت نیز مصوب شد. در نهایت پیگیری‌های مکرر سازمان بورس باعث شد تا هیات دولت به منظور کاهش تبعات «بند س تبصره ۶ قانون بودجه ۱۴۰۳» بار مالی این بند را بپذیرد و تصمیم‌گیری این بند مالیاتی به نفع بازار سرمایه پایان یابد.
یافته‌های آماری نشان می‌دهد، اصلاح «بند س تبصره ۶ قانون بودجه ۱۴۰۳»، حدود ۱۰ تا ۱۵درصد سود کل بازار سرمایه را در حساب شرکت‌های بورسی ماندگار و این شرکت‌ها را از تور مالیاتی نجات داد.
در همین ارتباط، حسین محمودی‌اصل‌ کارشناس اقتصادی‌ در گفت‌گو با ایسنا، با بیان اینکه اصلاح بند س تبصره۶ قانون بودجه ۱۴۰۳، به میزان قابل‌توجهی فشار مالیاتی را از دوش صندوق‌ها، بازار سرمایه و شرکت‌ها برداشت، گفت: موضوع بند س تبصره ۶ قانون بودجه غفلت و اشتباهی بود که با تلاش مدیران و متولیان اصلاح و باعث شد شرکت‌های بورسی و صندوق‌ها از تور مالیات نجات یابد.
وی افزود: البته فشار تحمیلی بر بازار سرمایه می‌توانست بسیار بالاتر از این عدد باشد، چراکه با الزام به پرداخت مالیات صادرات کالاهای نهایی، شرکت‌های بزرگ که حجم بسیار بالایی از صادرات را برعهده دارند نیز باید مالیات بیشتری پرداخت می‌کردند.
ضمن اینکه صندوق‌های مختلف که پرتفوی آنها از سبد سهام و اوراق مختلف تشکیل شده و منابع قابل‌توجهی در اختیار داشتند نیز با خروج نقدینگی مواجه می‌شدند.
تلاش برای اصلاح مصوبه
محمودی‌اصل در ادامه با اشاره به اینکه عدم اصلاح مصوبه بند س تبصره ۶ قانون بودجه ۱۴۰۳، موجب هدایت منابع به بازارهای دلالی همانند طلا، ارز و خودرو می‌شد، اظهار داشت: این نوع مصوبات معمولا آثار دوگانه داشته و سیگنال‌هایی به بازار می‌دهند؛ به طوری که فعالان بازار نیز با ابلاغ چنین مصوباتی، اعتماد خود را نسبت به سرمایه‌گذاری در بورس از دست داده و بازار سرمایه نیز به دلیل نگاه دولت به نحوه پوشش کسری بودجه با مشکلات قابل‌توجهی روبه‌رو می‌شود.
این کارشناس اقتصادی، نرخ خوراک پتروشیمی‌ها، عوارض صادراتی، نرخ اوراق خاص ۳۰‌درصدی، بند س تبصره ۶ و نرخ اوراق خزانه را از جمله چالش‌های موجود در بازار ذکر کرد و افزود: اصلاح این مصوبه، تبعات وارده به صندوق‌ها و شرکت‌های بورسی را مدیریت کرد.
اتفاقی امید‌بخش
محمودی‌اصل با تاکید بر اینکه اصلاح مصوبات و دستورالعمل‌های اشتباه، اتفاقی امیدبخش است، عنوان کرد: هر اشتباهی منجربه هزینه و بی‌اعتمادی می‌شود. از این رو، امید می‌رود با تلاش‌های انجام‌شده از سوی مجموعه سازمان بورس، ارکان، کمیسیون اقتصادی در دوره یازدهم و دوازدهم نگاه به تولید معقولانه و استراتژیک‌تر باشد و دولت مداخله کمتری در بخش تولید داشته باشد. این کارشناس اقتصادی با بیان اینکه بخش اعظم واحدهای تولیدی در حوزه پتروشیمی، فولاد، سیمان و سایر حوزه‌های مربوط به صندوق‌های بازنشستگی است و بانک مرکزی هیچ مجوز قانونی به منظور دخالت در فروش و تسویه ارز شرکت‌ها ندارد، افزود: ارز ۴۰‌هزار تومانی نه‌تنها تراز تجاری کشور را به میزان ۱۷‌میلیارد دلار کاهش داده، بلکه شرکت‌ها و صندوق‌های بازنشستگی را دچار ورشکستگی کرده است.
کاهش فشار بر بخش تولید
محمودی‌اصل در پایان با اشاره به اینکه دولت باید سالی ۴۰۰ تا ۵۰۰‌هزار میلیارد تومان به شرکت‌ها و صندوق‌های بازنشستگی کمک کند، گفت: باید به شرکت‌ها اجازه رشد و سودآوری داده شود تا از محل فروش خود اقدام به پرداخت مالیات کرده و از این طریق کسری بودجه دولت جبران شود. در چنین شرایطی توصیه می‌شود فشار بر بخش تولید و همچنین میزان دخالت نیز کاهش یابد.