چرا همه بازنشستگان مشمول طرح همسان‌سازی نمی‌شوند

بر اساس آنچه سخنگوی دولت اعلام کرده، امسال با دستور رییس‌جمهوری و تلاش‌های وزیر رفاه بیش از ۵۰ هزار میلیارد تومان برای همسان‌سازی حقوق بازنشستگان اختصاص داده شده است. به گفته علی ربیعی، در یک مرحله بیش از ۳۰ هزار میلیارد تومان برای بازنشستگان کارگری و یکشنبه نیز بیش از ۱۸ هزار میلیارد تومان برای بازنشستگان لشکری و کشوری تصویب شد. با این تصویب بازنشستگان لشکری و کشوری ۹۰ درصد ناخالص شاغل هم‌گروه‌شان را دریافت می‌کنند.
همسان‌سازی حقوق یعنی فردی که در گروه شغلی خود، حقوق پایینی دارد به کسی که حقوق بالایی دارد نزدیک شود و بر این اساس در سال گذشته ۱۳ درصد و سال ۹۷ معادل ۵/۱۶ درصد مشمول قانون همسان‌سازی حقوق بازنشستگان نشدند و امسال نیز ۱۰ درصد مشمول این قانون نمی‌شوند.
در ماده ۹۸ قانون خدمات کشوری آمده است که چنانچه ضریب جدول مستخدمین رسمی شاغل تغییر یابد دولت مکلف است به نسبتی که هزینه زندگی موجب این تغییر شده است، ‌حقوق بازنشستگان و وظیفه‌‌بگیران را ترمیم کند. بر این اساس در برنامه‌های چهارم، پنجم و ششم توسعه بر متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان با شاغلان تاکید شده و دولت مکلف است هر سال با تعریف منابع در بودجه سنواتی این امر را در دستور کار قرار دهد.
در همین خصوص مدیرکل امور فنی صندوق بازنشستگی کشوری در خصوص همسان‌سازی حقوق بازنشستگان گفت: طبق ماده ۷۶ قانون مدیریت خدمات کشوری، افزایش حقوق سالیانه حقوق بازنشستگان و شاغلان به صورت یکسان انجام شده به این صورت که سال گذشته ۱۸ درصد و امسال نیز ۱۵ درصد افزایش سنواتی حقوق افراد شاغل و بازنشسته را داشتیم و در سنوات قبل نیز به این صورت بوده است.
اکبر شیرمحمدی افزود: منتها در طول سنوات اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری، فوق‌العاده‌هایی برای کارکنان شاغل در زمان‌بندی‌های مختلف پرداخت کردند. به این صورت که بعد از سال ۸۸ فوق‌العاده شغل و ویژه را پرداخت کردند. همچنین درصدهای متعلق به فصل دهم را افزایش دادند و ضرایب امتیازات تا ۵۰ درصد برای برخی از دستگاه‌ها زیاد شد.
مدیرکل امور فنی صندوق بازنشستگی کشوری با اشاره به دریافت مجوز برخی دستگاه‌ها برای افزایش ۵۰ درصدی حقوق در اسفندماه ۹۸ گفت: با این افزایش، حقوق شاغلان علاوه بر افزایش سالانه یا همان سنواتی که به طور یکسان با بازنشستگان اعمال می‌شد، افزایش یافت که موجب فاصله درآمدی بین بازنشسته و شاغل شد. وی افزود: براین اساس شاغلانی که در این ایام بازنشسته می‌شدند بیش از بازنشستگان سنوات گذشته حقوق دریافت می‌کردند و برای اینکه حقوق بازنشسته سنوات قبل با بازنشسته جدید به هم نزدیک شود، بحث همسان‌سازی حقوق که در ماده ۳۰ برنامه ششم توسعه نیز وجود داشت، مطرح شد.
چهار دوره همسان‌سازی حقوق
شیرمحمدی درباره اجرای قانون همسان‌سازی حقوق در سنوات گذشته اظهار کرد: ماده ۹۸ قانون استخدام کشوری، دولت را مکلف کرده که با افزایش حقوق کارمندان نسبت به جبران حقوق بازنشستگان نیز اقدام کند و این وظیفه دولت‌هاست که حقوق کارمندان و بازنشستگان را متناسب با هزینه‌های زندگی افزایش دهد.
وی با اشاره به اینکه در فواصل مختلف، همسان‌سازی حقوق بازنشسته و شاغل انجام شده، افزود: اولین اقدام درباره این مهم در تبصره ۸۵ قانون بودجه سال ۱۳۵۶ بود و بعد از آن در قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگی در سال ۱۳۷۴ در محاسبه حقوق کارمندان فوق‌العاده شغل منظور شد و افزایش حقوق‌ها علاوه بر بازنشستگان جدید برای بازنشستگان قدیم هم انجام شد.
مدیرکل فنی صندوق بازنشستگی اضافه کرد: در سال ۱۳۷۹ نیز حقوق بازنشستگان مطابق حقوق شاغلان محاسبه شد. همین‌طور در سال ۱۳۸۶، مطابق ماده ۱۰۹ و ۱۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری علاوه بر افزایش سالیانه حقوق، اقدامات همسان‌سازی انجام شد.
وی گفت: به تناسب سال ۱۳۸۶ قانونگذار در برنامه پنج‌ساله چهارم و پنجم توسعه پیش‌بینی کرد که متناسب با افزایش حقوق مواد ۱۰۹ و ۱۱۰ همه‌ساله از سال ۸۶ علاوه بر محاسبه افزایش حقوق که انجام می‌شده، متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان با شاغلان نیز انجام شود.
شیرمحمدی گفت: آنچه هم‌اکنون به عنوان همسان‌سازی حقوق بازنشستگان انجام می‌شود، مربوط به ماده ۳۰ برنامه ششم توسعه است که دولت مکلف شده بررسی‌های لازم برای برقراری عدالت در نظام پرداخت، رفع تبعیض و متناسب‌سازی دریافت‌ها و برخورداری از امکانات شاغلان را برای بازنشستگان و مستمری‌بگیران کشوری و لشکری سنوات مختلف انجام دهد و این مسیر را طی می‌کند.
وی تصریح کرد: از سال ۹۶ تا امسال مطابق قوانین بودجه، مبالغی در ردیف‌هایی به عنوان تبصره ۱۲ قانون بودجه در قالب همسان‌سازی برای افزایش حقوق اختصاص یافت. برای نمونه در سال‌های ۹۶ و ۹۷ به میزان ۲۲۰۰ میلیارد تومان، سال ۹۸ مبلغ ۳۲۵۰ میلیارد تومان و در ابتدای امسال نیز ۶۵۰۰ میلیارد تومان در نظر گرفته شد که علاوه بر افزایش سنواتی حقوق به بازنشستگانی که مشمول همسان‌سازی بودند، تعلق گرفت.
۱۰ درصد بازنشستگان مشمول نشدند
مدیرکل فنی صندوق بازنشستگی کشوری درباره اینکه چرا همه بازنشستگان مشمول طرح همسان‌سازی نمی‌شوند، گفت: به طور طبیعی بخشی از جامعه تحت پوشش صندوق مشمول همسان‌سازی می‌شوند که در قوانین بودجه پیش‌بینی شده و با اولویت کسانی که حقوق پایین‌تر می‌گیرند مشمول این قانون شدند.
وی افزود: کسانی که در گروه‌های شغلی خود افزایش حقوق بازنشستگی آنها عدد بالایی را نشان می‌دهد، مشمول این قانون نشدند.
شیرمحمدی اظهار کرد: امسال حدود ۱۰ درصد بازنشستگان با حقوق بالا نسبت به میانگین گروه خود مشمول قانون همسان‌سازی حقوق نشدند و تنها ۱۵ درصد افزایش حقوق سنواتی به آنها تعلق گرفت، زیرا دریافتی حقوق آنها از گروه همترازشان بالاتر بوده، بنابراین همسان‌سازی به آنها تعلق نگرفت.
وی افزود: در حال حاضر یک میلیون و ۴۸۰ هزار نفر بازنشسته کشوری و لشکری داریم. در سال ۹۷، حدود ۸۳ درصد از بازنشستگان مشمول همسان‌سازی شدند و در سال ۹۸ نیز ۱۳ درصد بازنشستگان مشمول قانون همسان‌سازی حقوق بازنشستگان نشدند.
مدیرکل فنی صندوق بازنشستگی کشوری گفت: آنچه که به عنوان همسان‌سازی در سنوات گذشته انجام شده، در چارچوب محاسباتی است که در قانون بودجه پیش‌بینی می‌شود و سازمان اداری و استخدامی امتیاز گروه‌های بیست‌گانه را تعیین کرده و به صندوق بازنشستگی اعلام می‌کند و این صندوق نیز احکام را برآن اساس صادر کرده و افزایش‌های متعلق به هر فرد را پرداخت می‌کند.
افزایش ۵۰ درصدی حقوق شاغلان مشمول فصل دهم
وی توضیح داد: کار ویژه‌ای که قرار است مهرماه امسال به عنوان تکمیل همسان‌سازی حقوق انجام شود و با حمایت دولت انجام می‌شود اینکه به دنبال افزایش ۵۰ درصدی حقوق شاغلان مشمول فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، مصوبه همسان‌سازی حقوق بازنشستگان در چارچوب افزایش متناسب با شاغلان به تصویب رسیده و طبق ضوابط ابلاغی نیز اجرایی خواهد شد.
مدیرکل فنی صندوق بازنشستگی کشوری افزود: برای نمونه در گروه بیست‌گانه، فردی که در گروه ۲۰ است با ۳۰ سال خدمت حقوق چهار میلیون و ۳۰۰ هزار تومان دریافت می‌کند، حالا اگر فردی به این علت که در زمان اشتغال امتیازات ویژه‌ای داشته حقوق بیشتری در این گروه دریافت می‌کند، طبیعتا فردی که مقرری او چهار میلیون تومان است باید به این حقوق بیشتر برسد.
وی تصریح کرد: با توجه به مصوبه اخیر دولت، صندوق بازنشستگی مطابق با ضوابط ابلاغی احکام را صادر و در حقوق مهرماه اعمال خواهد کرد.
گفتنی است آیین‌نامه متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری در هیات دولت تصویب شد. پس از تصویب این آیین‌نامه مدیرعامل صندوق بازنشستگی اعلام کرد که تا چند روز دیگر احکام جدید صادر می‌شود و از مهرماه، حقوق بازنشستگان کشوری براساس آیین‌نامه همسان‌سازی پرداخت خواهد شد. به گفته این مقام مسوول بازنشستگان می‌توانند اطلاعات را پس از صدور احکام با مراجعه به سایت صندوق بازنشستگی کشوری در حکم جدید خود مشاهده کنند.