اراده اتاق برای ساماندهی تشکل‌ها

وزن و جایگاه تشکل‌ها در اقتصاد ملی و اتاق ایران مشخص شود

گروه بازرگانی- ساماندهی تشکل‌ها در راستای اجرای قانون، موضوع نشست رییس و هیات‌رییسه اتاق ایران با شورای مشورتی تشکل‌ها بود. در نظام تشکلی مورد نظر، باید وزن و جایگاه تشکل‌ها در اقتصاد ملی و اتاق ایران مشخص شود.
رییس اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران در این خصوص گفت: ساماندهی تشکل‌ها در راستای اهداف آیین‌نامه اجرایی تبصره ۲ ماده ۴ قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی و به‌موجب مواد (۲) و (۳) و (۵) قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار به‌عهده اتاق ایران، اتاق تعاون و اتاق اصناف گذاشته‌شده و ما موظفیم ساماندهی و انسجام تشکل‌های اقتصادی را پیگیری کنیم.
حسین ‌سلاح‌ورزی در نشست شورای مشورتی تشکل‌ها با هیات‌رییسه اتاق ایران گفت: اگرچه اتاق ایران در راستای تشکیل فدراسیون و کنفدراسیون گام‌های مثبتی برداشته، اما هنوز تشکل‌ها نیاز به ساماندهی دارند و باید متناسب با سهم و وزن آنها در اقتصاد ملی، در اتاق ایران هم کرسی و نقش داشته باشند.
او ادامه داد: باید تا پایان امسال مقدمات کار انجام شود و بعد از آن، بحث ساماندهی در مسیر درست اجرایی قرار گیرد. البته اجرای این سیاست ممکن نیست مگر اینکه مدیران تشکل‌ها همراه و همسو باشند. او تاکید کرد: ما الزامی به انحلال تشکل‌ نداریم، اما می‌خواهیم به روشی برسیم که بر مبنای آن بدانیم چه تشکلی و به چه تعداد در اتاق ایران کرسی داشته باشد.
رییس اتاق ایران افزود: در اتاق ایران یک نظام تشکلی داریم و نظام تشکلی دیگر هم در کشور وجود دارد که اینها را باید از هم تفکیک کرد و موضوع ساماندهی تشکل‌ها، متوجه تشکل‌هایی است که در اتاق ایران ثبت‌ شده است. در این مسیر باید فهرست ملی تشکل‌ها مشخص شود تا سیاستگذار بداند که برای نظرخواهی به چه کسی مراجعه کند؟
«سلاح‌ورزی» عنوان کرد: اتاق ایران به‌عنوان تشکل تشکل‌ها، باید نظام تشکلی درست کند که سیاستگذار در موقع لزوم سردرگم نشود. از طرفی باید نظام تشکل‌ها به‌گونه‌ای باشد که کارا بوده و شائبه انتخاباتی نداشته باشد و در این نظام تشکلی، وزن تشکل‌ها مشخص شود و در نهایت شرایط طوری پیش برود که تشکل‌ها با علاقه و انگیزه مناسب، با طرح ساماندهی همراهی کنند.
رییس اتاق ایران ادامه داد: از طرفی براساس معیارهای تعیین‌شده، رتبه‌ تشکل‌ها مشخص و براساس این معیار و رویه، منابع برای تشکل‌ها تجهیز شود. هیات‌رییسه هم باید بر عملکرد کارگروه ساماندهی تشکل‌های اقتصادی کشور نظارت داشته باشد تا ایراد محتوایی و شکلی پیش نیاید و درنهایت به یک فهرست منسجم تشکل ملی و کنفدراسیون و فدراسیون برسیم. سلاح‌ورزی تاکید کرد: در سامان‎دهی تشکل‌ها، تجربه‌های جهانی و مشابه را بررسی خواهیم کرد.
مسیر اجرایی ساماندهی تشکل‌ها مشخص شود
جواد زمانی، معاون استان‌ها و تشکل‌های اتاق ایران، گفت: قانون ساماندهی تشکل‌ها را به سه اتاق ایران، اصناف و تعاون محول کرده که دبیرخانه آن در اتاق ایران تشکیل ‌شده است. ساماندهی تشکل‌ها از وظایف مشخص اتاق ایران است که از مدت‌ها قبل جلسات مشورتی تشکیل شده، اما هیچ‌گاه به‌صورت اجرایی درنیامده است.
تشکیل ۶ کنفدراسیون و ۳۵ فدراسیون
مسعود عرفانی، مدیر امور تشکل‌های اتاق ایران، در ادامه این نشست گفت: از نوزدهم اردیبهشت ۱۴۰۰ براساس تبصره ۲ ماده ۴ قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوبه هیات‌وزیران ابلاغ شد و دبیرخانه کارگروه ساماندهی تشکل‌های اقتصادی کشور با هماهنگی سه اتاق ایران، اصناف و تعاون در اتاق ایران تشکیل شد. نماینده وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت کشور، وزارت کار، تعاون و رفاه اجتماعی، وزارت جهاد کشاورزی، وزارت راه‌و‌شهرسازی، سازمان ثبت املاک و اسناد کشور، کانون عالی انجمن‌های کارفرمایی ایران و مرکز آمار ایران طبق تاکید قانون باید در نشست‌های کارگروه حضور یابند ولی سه اتاق حق رای دارند.
او ادامه داد: در کارگروه ساماندهی تشکل‌های اقتصادی کشور موضوع ساماندهی و شناسایی تشکل‌ها براساس کد ISIC بررسی‌شده است. نتیجه به‌عمل‌آمده این بود که برخی تشکل‌ها کدهای مشترکی داشتند که باید طبق قانون باهم ادغام می‌شدند. عرفانی گفت: در همان جلسه عنوان شد که به‌جای ادغام تشکل‌ها، طرح ساماندهی، یکپارچه‌سازی و تشکل‌های بالادستی یعنی تشکیل شش کنفدراسیون و ۳۵ فدراسیون در دستور کار قرار گیرد. درنهایت قرار شد بحث ادغام به ساماندهی و یکپارچه‌سازی تبدیل شود و با حضور تشکل‌های ملی و سراسری در فدراسیون و کنفدراسیون اثربخشی در اقتصاد بیشتر شود.
در مسیر اصلاح از نگاه تشکل‌ها استفاده می‌کنیم
محمدرضا بهرامن نایب‌رییس اتاق ایران در ادامه این نشست گفت: هدف ما در ساماندهی تشکل‌ها این است که بر سیاستگذاری اقتصادی، تاثیر مثبتی داشته باشیم. همچنین تاکید داریم که از ظرفیت تشکل‌ها در اتاق ایران استفاده کنیم. برای ساماندهی تشکل‌ها تاکید داریم که براساس مواد قانونی آیین‌نامه اجرایی تبصره ۲ ماده ۴ قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی و به‌موجب مواد (۲) و (۳) و (۵) قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار عمل کنیم و در این مسیر تشکل‌ها، نظر و دغدغه خود را مطرح کنند تا در مسیر اصلاح از این نگاه‌ها بهره بگیریم.
لزوم جلوگیری از موازی‌کاری با ساماندهی تشکل‌ها
کیوان کاشفی عضو هیات‌رییسه اتاق ایران از لزوم جلوگیری از موازی‌کاری گفت: برای رفع چالش حوزه تشکلی، به تشکیل فدراسیون و کنفدراسیون رسیده‌ایم. از طرفی با رتبه‌بندی تشکل‌ها به الگویی می‌رسیم که می‌تواند اثرگذار باشد. آن‌وقت می‌شود درباره این منطق گفت‌وگو کرد.
دغدغه ما کیفیت‌دهی به نقش اتاق ایران است
ساسان شاه‌ویسی دبیرکل اتاق ایران در ادامه نشست مشترک هیات‌رییسه اتاق ایران با شورای مشورتی تشکل‌ها گفت: معتقدم باید از دیدگاه فعالان حوزه تشکل‌های اقتصادی، در جهت آسیب‌شناسی تشکل‌ها استفاده شود. در این مسیر مرکز پژوهش‌های اتاق ایران هم پژوهشی انجام داده‌ که تشکل‌های داخلی، موازی و وضعیت تشکل‌های برخی کشورها را بررسی کرده‌ که می‌تواند پایه و بستر همفکری باشد.
او ادامه داد: دغدغه همه ما کیفیت‌دهی به نقش اتاق ایران است تا در مسیر خدمات بهتر به فعالان اقتصادی و رفع مشکلات حوزه کسب‌وکار اقدام کند. این به معنای این نیست که اتاق می‌خواهد بخشی از مسوولیت خود را به عهده تشکل‌ها بگذارد، اما ضرورت دارد جریان حکمرانی تشکل‌ها را سروسامان دهیم. باید این نشست‌ها استمرار داشته باشد و جریان حکمرانی تشکل‌ها را نقد و بررسی کنیم.
روسای تشکل‌ها چه گفتند؟
در ادامه این نشست، روسای تشکل‌های حاضر درجلسه از چگونگی ساماندهی، از نقش و جایگاه تشکل‌ها و اتاق ایران گفتند. ابوالفضل حجازی، رییس انجمن تولیدکنندگان دوچرخه ایران گفت: برای اصلاح ساختار تشکل‌ها، تشکل‌های ثبت‌شده در اتاق ایران، کمیته یا گروهی با رای و انتخاب خود تشکیل دهند که موقع گفت‌وگو با هیات‌رییسه این افراد به نمایندگی، مشکلات را بیان کنند، تا هم اثرگذار باشد و هم زمانبر نباشد. خود افراد تعیین‌شده می‌توانند با تشکل‌ها در ارتباط باشند و مشکلات را احصا و برای رفع آنها با اتاق ایران گفت‌وگو کنند.
توحید صدرنژاد، رییس اتحادیه صنایع بازیافت ایران گفت: قانون فعلی اتاق ایران درباره تعداد کرسی‌ها در هیات نمایندگان می‌گوید هر اتحادیه و تشکل در سطح ملی می‌تواند یک کرسی در اتاق ایران داشته باشد و این حد یقف ندارد و اگر این کرسی را از تشکل‌ها بگیریم، به مشکل برمی‌خوریم. اتاق شهرستان‌ها هم به ازای هر صد کارت بازرگانی، یک کرسی در اتاق ایران دارند. با این قانون هیات نمایندگان روزبه‌روز متورم‌تر می‌شود.
در ادامه این نشست محمود اولیایی، رییس فدراسیون مدیریت و مشاوران کسب‌وکار تصریح کرد: سازمان‌دهی تشکل‌ها در داخل اتاق الزامی است؛ ارتباط ارگانیک فدراسیون‌ها با هم و با تشکل‌های زیرمجموعه خود مشخص نیست. باید چگونگی ارتباط ارگانیک بین این تشکل‌های بالادستی و پایین‌دستی سازمان‌دهی و ماموریت و انتظاراتی که از هر کدام وجود دارد، به‌صورت مجزا بررسی شده و در این مسیر از هیات‌رییسه حمایت شود.
حمیدرضا صالحی، رییس فدراسیون صادرات انرژی و صنایع وابسته ایران به اهمیت آموزش تشکل‌ها تاکید کرد: باید به آموزش تشکل‌های بالادستی و پایین‌دستی توجه شود و نباید لابی‌گری جای شایسته‌سالاری را بگیرد.
داوود رنگی، رییس فدراسیون طیور ایران هم در این نشست گفت: برای ساماندهی تشکل‌ها باید وزن تشکل‌ها در اقتصاد کشور، در GDP و مالیات مورد ارزیابی قرار گیرد. فدراسیون‌ها تشکل‌های نوبنیاد هستند، اما انجمن و سندیکاها قدیمی بوده و دولت حتما به طرف تشکل قدیمی‌ها خواهد رفت. برای اثرگذاری باید بخش کارشناسی فدراسیون‌ها تقویت شود.
فرهاد آگاهی، رییس فدراسیون واردات ایران گفت: در ساماندهی تشکل‌ها و تشکل‌های بالادستی باید تعارض منافع حل شود؛ در این صورت است که تشکل‌های پایین‌دستی و بالادستی باهم همکاری می‌کنند.
سیدمحمدرضا مرتضوی، رییس کانون انجمن‌های صنایع غذایی ایران گفت: باید فهرست ملی تشکل‌ها مشخص شود تا ادغام تشکل‌ها ممکن شود و در این صورت حتی ممکن است خود تشکل‌ها اقبال به ادغام داشته باشند. هر تصمیمی که در بستر نامعلوم گرفته شود نتیجه خوبی نخواهد داشت. در مورد فدراسیون هم هر چقدر قدرت و قوت بیشتری در جامعه تشکلی داشته باشند به همان مقدار می‌توانند تشکل‌های عضو را بسامان کنند. کنفدراسیون‌های توانمند می‌توانند بخشی از مشکلات را بسامان کنند و اجازه ندهند این مشکلات به اتاق ایران برگردد. هر چقدر تشکل‌ها بیشتر حمایت شوند، آنها می‌توانند در کنار اتاق ایران به حل مشکلات اقتصادی اثرگذار باشند.
رضا حاجی‌کریم، رییس فدراسیون صنعت آب ایران گفت: برای ساماندهی تشکل‌ها به اراده‌ای از سمت اتاق نیاز داریم؛ مساله تشکیل فدراسیون به‌تنهایی اعتبار نیست، بلکه جایگاه نهادی فدراسیون در اتاق باید مورد توجه باشد چه نقشی در کجاها به آنها تفویض خواهد شد.
محمد لاهوتی، رییس کنفدراسیون صادرات ایران در ادامه نشست شورای مشورتی تشکل‌ها گفت: فدراسیون تا جایی که منافع عمومی گروه را تامین و از خواسته‌های آنها حمایت می‌کنند، همه سراغ‌شان می‌آیند اما بستگی به نوع عملکرد کنفدراسیون ممکن است تعارض منافع پیش آید و این ارتباط ضعیف شود، یعنی عملکرد کنفدراسیون مهم است. مبنای کارشناسی نباید کمیت باشد، باید به کیفیت بنگاه‌ها و تاثیر در اقتصاد ملی توجه شود. اینکه سهم تشکل‌ها در اتاق ایران براساس میزان مالیات تعیین شود در آن صورت باید ۸۰ درصد صندلی‌ها را تقدیم شرکت‌های دولتی و خصولتی کنیم. ارزش بنگاه‌های ما در اشتغالزایی و عدم وابستگی به رانت است. در دنیا شرکت‌های کوچک و متوسط جایگاه خود را پیدا کرده‌اند و دولت‌ها متوجه اهمیت این جایگاه و سهم آنها در اقتصاد شده‌اند.