1 - 12 - 2022
برخی تخلفات عمدی بود
روز گذشته سامانه نظارت الکترونیک (سنا) به منظور بهبود نظام مدیریت کشور به ویژه در حوزه مصرف منابع و بودجه ملی و پاسداری از بیتالمال از سال ۱۳۹۰ در دستور کار دیوان محاسبات کشور قرار گرفت.
زاهدی، رییس کمیسیون آموزش و تحقیقات، عزیزی رییس کمیسیون اجتماعی، رجایی رییس کمیسیون کشاورزی به همراه علیرضا منادیسفیدان، احمد توکلی، محمدرضا پورابراهیمی، غلامرضا اسداللهی، عبداللهزاده، حسین مظفر، حسنپور و برخی دیگر از نمایندگان مجلس در این مراسم حضور داشتند.
به گفته مسوولان دیوان محاسبات، این طرح یکی از بزرگترین طرحهای تحولی سیستمی و مبتنی بر فناوری اطلاعات و ارتباطات در کشور است که موجب تاثیر معنادار در نظام اداره امور اجرایی کشور و نحوه مصرف و هزینهسازی منابع مالی بخش عمومی میشود.
از تخلفات عامدانه نگذرید
علی لاریجانی، رییس مجلس شورای اسلامی در مراسم تودیع و معارفه روسای سابق و جدید دیوان محاسبات کشور اظهار کرد: متاسفانه زمانی رویه شده بود که اگر رییسجمهور قانونی را خلاف قانون اساسی تصور میکرد آن را اجرا نمیکرد، درحالی که وقتی مجلس قانونی را تصویب میکند و شورای نگهبان روی آن صحه میگذارد، هیچ کس نمیتواند مانع اجرای قانون شود در غیر این صورت تخلف آشکار و بزرگی انجام شده و این رویکرد باطلی است که نظامبخشی را از بین میبرد و ما امیدواریم دولت جدید نظامات را بر اساس قانون استوار کند.
لاریجانی افزود: اگر رییسجمهور موردی دید که تصور کرد خلاف قانون اساسی است میتواند نظرش را به شورای نگهبان بگوید اما باید قانون را اجرا کند، ما بر این عهد ایستادهایم و در این چارچوب با قوای دیگر همکاری میشود و دیوان محاسبات هم بازویی برای نظارت خواهد بود.
رییس قوه مقننه همچنین افزود: دیوان محاسبات باید هم در پیشگیری و هم در مبارزه با تخلفات سهم بزرگی داشته باشد. آقای رحمانیفضلی کارهای خوبی کرده و گامهای جدیدی برای دیوان برداشته و دولت آقای روحانی باید ممنون مجلس باشد که این نیروی خوب را به دولت داد.
رییس مجلس شورای اسلامی اضافه کرد: گزارش تفریغ بودجهای که از سوی دیوان محاسبات به مجلس داده میشد به دلیل دیرهنگام بودن باعث میشد که نشود از زحمات دوستان که نقایص کار را بیان کرده بودند استفاده کرد و این ملاحظات را در بودجهریزی سالهای بعد مدنظر قرار داد لذا از دیوان محاسبات خواستیم که این گزارش را بهروز کند که این موضوع محقق شد و ما به همین جهت از آقای رحمانیفضلی و دوستان ایشان تشکر میکنیم حتی گاهی گزارشهای اولیه سه ماهه و شش ماهه را هم از عملکرد جاری بودجه به ما ارایه دادند که این نشان داد ظرفیت خوبی در دیوان محاسبات هست که میتوان از خدمات این نهاد به خوبی استفاده کرد.
لاریجانی ادامه داد: کار دیگری که از دیوان محاسبات میخواستیم این بود که گزارشهای موردی را به سرعت ارایه کنند تا بشود جلوی تخلفات مشابه را گرفت، در موارد زیادی هم این کار را کردند و ما چند گزارش از دیوان محاسبات در موارد مهم و حساس مثل هدفمندی دریافت کردیم که دولت مطابق قانون عمل نکرد. دیوان محاسبات چند گزارش در این راستا به ما داد که پایهای برای بحث شد. وی ادامه داد: در مسایل مختلف هم گاهی گزارشهای دیوان محاسبات بعد رسانهای پیدا میکرد و توفان سیاسی ایجاد میشد از این جهت ظرفیت جدیدی خلق شده بود و به موقع اطلاعرسانی میشد. من از آقای رحیمی هم میخواهم که این فکر را ادامه دهند زیرا ممکن است برخی تخلفات رخ دهد اما وقتی به موقع اطلاع داده شود در ممانعت از وقوع تخلفات مشابه موثر است.
رییس مجلس شورای اسلامی ادامه داد: بخش دیگری از کار دیوان محاسبات، آموزش به مدیران دستگاههای مختلف بود که تخلف نکنند زیرا برخی گزارشات از ندانستن قوانین بود و ما امیدواریم این مرکز راهاندازی شود و از تخلفات جلوگیری شود.
لاریجانی با اشاره به طرح دیوان محاسبات کشور برای راهاندازی سامانه نظارت الکترونیک اظهار کرد: این طرح باعث میشود حسابها دقیقتر رسیدگی شود و از تخلفات جلوگیری شود. امیدواریم دولت جدید همکاری تام داشته باشد تا سیستمها متصل شود، نرمافزار طراحی شود و بتوان بهروز حسابها را کنترل کرد. خوشبختانه سرمایهگذاری خوبی در این زمینه صورت گرفته و ما امیدواریم بقیه مسایل را هم پیگیری کنند تا این کار که به نفع کشور است به سامان برسد.
رییس قوه مقننه یادآور شد: من نمیخواهم بگویم که همه اشکالات از ندانستن قانون بوده است بلکه مواردی هم داشتیم که عمدتا تخلفاتی شد و این رویه خوبی نبود که در دولت قبل در برخی زمینهها شاهد بودیم. گاهی تخلفی مشاهده میشد و وقتی وزیر را به دیوان محاسبات میخواندند، میگفت که به من دستور دادند. اگر میخواهیم عدالت در کشور محقق شود پایه اول آن، اجرای قانون است. این چه عدالتی است که قانون رعایت نمیشود در مکاتب مختلفی که عدالت را مدنظر قرار دارند یک رکن، اجرای قانون است.
وی اضافه کرد: متاسفانه برخی موارد قانونی که صراحت داشت اجرا نشد و این تخلفات عامدانه بود نه اینکه نقص در فهم قانون یا کمدانشی بوده باشد و این موارد باید پیگیری میشد که خوشبختانه رییس دیوان محاسبات شجاعت لازم را برای پیگیری داشت و من این امر را تحسین میکنم.
لاریجانی در ادامه اظهار کرد: همه باید توجه داشته باشند اگر کسی پا روی قانون بگذارد زمانی به حسابش میرسند. این باید برای همه مدیران مشخص شود اگر سیستم آنلاین به وجود بیاید این کار سریعتر رخ میدهد. رییس مجلس شورای اسلامی خطاب به رحیمی رییس جدید دیوان محاسبات گفت: بنای دیوان محاسبات بر مچگیری نباشد بلکه راهنمایی کنند و اگر اشکالی از حیث کمدانشی وجود دارد توضیح لازم را بدهند اما به هیچوجه از تخلف عامدانه نگذرند زیرا اگر این رویه بشود، خلاف عدالت است. در واقع شما وظیفه دووجهی دارید که هم پیشگیری کنید و هم در مقابل کسی که تخلف کرده و خدای نکرده در قبال قانون گردنکلفتی میکند، محکم بایستید و من این شجاعت را در شما سراغ دارم. رییس مجلس به ارایه لایحه اصلاحیه بودجه از سوی دولت نیز اشاره کرد و گفت: خوشحالم که دولت جدید برای بودجه اصلاحیه داده، رویکرد مجلس در این باره رویکرد مثبتی است زیرا این کار درستی است. تصور آنها این است که در شرایط فعلی قانون بودجه باید اصلاح شود و این گام درست و پسندیدهای است. اگر قانونی در جایی نقص دارد باید اصلاحیه بیاید، نمیشود قانون را کنار گذاشت.
نماینده دیوان محاسبات در دیوان
در ادامه وزیر کشور که روز گذشته به عنوان رییس پیشین دیوان محاسبات در این مراسم حاضر بود، گفت: با استفاده از سیاست پیشگیری بخش اعظمی از تخلفات که به جهت جهل قانونی به وجود میآمد کاهش یافت، علاوه بر این آموزش قانون نیز در کاهش تخلفات موثر بود.
عبدالرضا رحمانی فضلی عملکرد دیوان محاسبات در تشریح عملکرد خود در پنج سال گذشته گفت: دیوان محاسبات در کمیسیون تلفیق به ویژه در تنظیم قانون بودجه تاثیرگذار بود.
رییس پیشین دیوان محاسبات ادامه داد: طرح سنا، جامعترین طرح در نظارت است و کشور ما بهترین و قویترین سیستم نظارتی را در قالب این طرح استفاده کرده است. رحمانیفضلی به تغییر ساختار در دیوان محاسبات در دوران مدیریتش اشاره کرد و گفت: معاونتهای جدیدی در دوران مدیریت بنده در دیوان محاسبات ایجاد شد و اقدامات ما موجب شد که در بودجه سال ۹۰، ۶۰ درصد تخلفات کاهش یابد.
رحمانیفضلی با بیان اینکه گزارشهای متعددی در حوزه عملکرد به مجلس شورای اسلامی ارایه شده است، گفت: رابطه دیوان با نمایندگان علاوه بر حسابرسی مطلوب و کارشناسی بود مجلس نیز به ما اعتماد داشت و کمیسیونها ارجاعات زیادی به دیوان داشتند و دیوان محاسبات همواره مورد پشتیبانی و حمایت ریاست مجلس بود که چه در پرداختها و چه در طرحهای عظیمی مثل سنا.
وی خود را نماینده دیوان محاسبات در بدنه دولت تدبیر و امید خواند و گفت: برنامه دولت تدبیر و امید این است که با سیاستهای پیشگیرانه و هدایتی از دیوان استفاده کند، ما برای نهایی کردن طرح سنا باید با تصویب پروتکلهایی، دستگاههای اجرایی را به این طرح وصل میکردیم که مقاومتهایی وجود داشت اما در دولت تدبیر و امید این کار انجام خواهد شد.
با کسی تعارف نداریم
امینحسین رحیمی، رییس دیوان محاسبات در این مراسم از اعتماد نمایندگان مجلس و اعضای کمیسیون برنامهوبودجه به وی و انتخاب او به عنوان رییس دیوان محاسبات تشکر کرد و در ادامه با تاکید بر اینکه در برخورد با تخلفات عمدی با کسی تعارف نداریم، گفت: در صورت اجرایی شدن پروژه سامانه نظارت الکترونیک انقلابی در سیستم حسابرسی ایجاد میشود و راه تخلف بسته خواهد شد.
رییس دیوان محاسبات کشور افزود: تمام تلاش ما در دیوان این خواهد بود که اهداف بودجه را محقق کنیم. برای تحقق اهداف بودجه دنبال پروندهسازی نیستیم و نمیخواهیم با هدف تشکیل پرونده تخلف به هدف بودجه برسیم. رحیمی ادامه داد: اقدامات پیشگیرانه زمانی موثر خواهد بود که دولت با آموزش مدیران مالی و استقرار کنترلهای داخلی با دیوان همکاری کنند.
وی با بیان اینکه افزایش تعاملات دولت با دیوان بسیاری از تخلفات را غیرممکن میکند، افزود: دیوان به عنوان چشم بیدار ملت عملکرد مالی تمام دستگاههای اجرایی را در دولت قبل و دولت فعلی رصد خواهد کرد و اگر در جریان این رسیدگی به تخلفات عمدی برخورد کنند، با قاطعیت و بدون حاشیهسازی و جنجال رسانهای و مطابق با قانون با آن برخورد خواهد کرد و با کسی تعارف ندارد.
پیشگیری به جای مچگیری
در مراسم تودیع و معارفه ریاست جدید دیوان محاسبات عبدالرضا عزیزی رییس کمیسیون اجتماعی، دیوان محاسبات را بازوی نظارتی مجلس شورای اسلامی خواند و گفت: انتظار مجلس از دیوان، تعامل سازنده است. دیوان محاسبات سال گذشته در بررسی تخلفات دولت در درآمدهای نفتی و هدفمندی یارانهها و ارجاع تخلفات یادشده پس از تصویب آن در صحن علنی مجلس به قوه قضاییه همکاری خوبی داشت.
نماینده مردم شیروان در مجلس شورای اسلامی از همکاری دیوان محاسبات با مجلس در زمینه تحقیق و تفحصها قدردانی کرد و گفت: به عنوان نمونه حسابداران دیوان محاسبات در تحقیق و تفحص از بنیاد شهید مشارکت خوبی داشتهاند علاوه بر این، دیوان محاسبات طی دوران مدیریت رحمانی فضلی در کمیسیونها، پیگیری مشکلات حوزههای انتخابیه و ارایه گزارش تفریغ بودجه همکاری خوبی داشت.
وی اظهار داشت: مجلس با پرداخت فوقالعادههای خاص که برعهده کمیسیون اجتماعی است از دیوان حمایت کرد و افزایش فوقالعاده جذب کارکنان دیوان محاسبات پاسخ به تعاملات این دیوان با مجلس بود.
عزیزی اتخاذ سیاست پیشگیری به جای مچگیری را از تحولات دوره مدیریتی رحمانی فضلی خواند و ادامه داد: با استفاده از سامانه نظارتی الکترونیکی سنا تحولی در حوزه حسابرسی ایجاد شد.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد