بودجه؛ هر سال مبهم‌تر از پارسال

خاطره وطن‌خواه
بالاخره بودجه سال ۹۱ امروز به مجلس می‌رسد که بودجه‌ای نیمه کاره است. رحیم ممبینی، معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی گفته که بودجه سال ۹۱ بدون ارایه ارقام به مجلس ارایه می‌شود. این به آن معناست که این لایحه فرق چندانی با بخشنامه بودجه ندارد! بودجه مهم‌ترین سند مالی دولت است که منابع، مصارف و برنامه یک‌سال کشور در آن پیش‌بینی و برنامه‌ریزی می‌شود، این درحالی است که پیش‌بینی‌های هفت بودجه‌ای که دولت آقای احمدی‌نژاد نوشته، هر سال به جای آنکه دقیق‌تر نسبت به سال گذشته باشد، هر سال بر ابهام‌های آن افزوده شده و سال به سال لوایح بودجه از لحاظ وضعیت مالی و چگونگی دخل و خرج‌ها گنگ‌تر شده است.
جداول بودجه و ردیف‌های آن آنچنان نامنظم و مبهم است که مشخص نیست بودجه یک وزارتخانه یا یک بخش از کشور چگونه تخصیص می‌یابد. حتی این موضوع در خصوص بودجه‌های عمرانی هم نامشخص و مبهم است. از همین رو است که آنچه دولت در ابتدای سال پیشنهاد می‌کند و مصوب می‌شود با آنچه در طول سال اجرا‌ می‌کند، زمین تا آسمان متفاوت است. مهم‌ترین‌ گواه این مدعا گزارش‌های تفریغ بودجه دیوان محاسبات طی سال‌های اخیر درخصوص انحراف از بودجه‌های سنواتی است. بی‌سبب نیست که برخی کارشناسان، بودجه‌ریزی در دولت را به مثابه پخش کردن پول از یک گونی تشبیه می‌کنند که نه حساب دارد و نه کتاب! نتیجه چنین بودجه‌ریزی‌هایی تنها بی‌انضباطی مالی است که اتفاقا سبب افزایش بی‌حساب و کتاب حجم بودجه، افزایش بی‌حد و حصر حجم نقدینگی و مهم‌تر از آن نابسامانی وضعیت اقتصادی کشور می‌شود؛ اتفاقی که ثمرات آن امروز به وضوح دیده می‌شود.