13 - 08 - 2022
بودجه ۹۵ با اجرای برجام گره خورد
گروه اقتصادی- مجموع تاخیرهایی که دولت روحانی در ارائه بودجه داشته تاکنون به یک هفته نمیرسد؛ اما لایحه بودجه سال آینده تاکنون ارائه نشده و روحانی تا امروز ۴۳ روز تاخیر را در کارنامه خود به ثبت رسانده است. اگرچه احمدی نژاد با ۸۴ روز تاخیر در ارائه بودجه هنوز پرچمدار این موضوع است، با این حال به نظر میرسد گره خوردن بودجه با مسایلی مثل لغو تحریم و اجرای برجام و همچنین برنامه ششم توسعه باعث شده روحانی عطای سروقت بودن را به لقای آن ببخشید و این بار بودجه با تاخیر زمانی نسبتا زیادی به مجلس ارائه شود.
بر این اساس شنیدهها حاکی از این است که امروز لایجه بودجه و برنامه ششم توسط دولت به مجلس ارائه میشود، این در حالی است که نکات جالبی در این لایحه به چشم میخورد.
در شرایطی که قیمت نفت روز به روز بیشتر کاهش پیدا میکند و روز گذشته نیز نفت ایران به ۲۵ دلار رسید، دولت قیمت نفت را برای بودجه ۹۵ معادل ۳۵ تا ۴۰ دلار در نظر گرفته و قرار است ۲۵ درصد بودجه نیز از طریق فروش نفت تامین شود.
اگرچه دولت روحانی از این لحاظ دولت بدشانسی بود و نسبت به زمان احمدی نژاد که نفت حول و حوش ۱۰۰ دلار بود، با افت شدید درآمد مواجه شد، با این وجود امید میرفت دولت امسال واقع بینانه تر از سال گذشته عمل کند و از وابستگی بودجه به نفت بکاهد، بخصوص در شرایط کنونی که روابط با عربستان چندان شفاف و روشن نیست.
نکته دیگر نرخ ارز در بودجه سال آینده است که اگرچه بالا تر از سال گذشته است، اما ۲۹۹۷ تومان تصویب شده که این نرخ، از قیمتی که هم اکنون در مرکز مبادلات ارزی معامله میشود نیز کمتر است.
هم چنین مدتی است زمزمههایی از چند دوازدهمی بودن بودجه به گوش میرسد، در حالی که چندی پیش محمدباقر نوبخت، رییس سازمان مدیریت و برنامهریزی اعلام کرد دلیلی برای این حرکت نمیبیند و بودجه بهطور معمول ارائه خواهد شد. این در حالی است که برخی کارشناسان معتقدند این موضوع به بدنه اقتصادی کشور آسیب میرساند.
با تمام این تفاسیر، باید منتظر ماند و دید دولت برنامه بودجه را بر چه اساسی تنظیم میکند و آیا برجام در آن تاثیری دارد یا خیر.
اگرچه موضوع مهم، نحوه تنظیم بودجه نیست بلکه نحوه اجرای آن است، کما اینکه امید میرود بودجه ۹۵ به سرنوشت بودجه ۹۴ دچار نشود و حد اقل نیمی از آنچه برنامهریزی شده – بخصوص در مورد طرحهای عمرانی- به مرجه اجرا برسد.
بر اساس این گزارش به احتمال زیاد دو لایحه بودجه و برنامه ششم امروز توسط رییسجمهور تقدیم مجلس میشود.
با توجه به تاخیر ۴۳ روزه در ارائه لایحه بودجه، دولت موظف است طبق آییننامه داخلی مجلس، بودجه چند دوازدهم ارائه دهد که محمدباقر نوبخت هفته گذشته در نشست خبری در واکنش به این موضوع عنوان کرد، دولت لایحه چند دوازدهم به مجلس ارائه نخواهد کرد و نیازی به این کار نمیبینند.
طبق جدول منابع و مصارف بودجه سال ۹۵ منابع عمومی بودجه ۲۶۷ هزار میلیارد تومان بوده که نسبت به مصوب ۲۳۶ هزار میلیارد تومانی ۹۴ حدود ۱۳ درصد رشد نشان میدهد.
همچنین سهم درآمدهای نفتی در بودجه ۶۶ هزار میلیارد تومان (۲۲ میلیارد دلار) پیشبینی شده که نسبت به مصوب امسال ۱۷ درصد رشد دارد.
به گفته رییسجمهور سهم درآمدهای نفتی در بودجه سال آینده ۲۵ درصد خواهد بود.
بر این اساس نرخ دلار ۲۹۹۷ تومان، تملک داراییهای سرمایهای ۵۷ هزار میلیارد تومان، قیمت نفت ۳۵ تا ۴۰ دلار، سایر منابع ۲۰۱ هزار میلیارد تومان، سهم مالیات ۸۵ هزار میلیارد تومان تعیین شده است. حقوق کارکنان دولت سال آینده ۱۲ درصد افزایش خواهد یافت.
به نظر میرسد طبق شواهد و قرائن سقف بودجه کل کشور برای سال آینده هشت تا ۱۰ درصد رشد داشته و به رقم حدود ۹۰۰ هزار میلیارد تومان برسد.
رییسجمهور احتمالا نمیآید
در همین حال یک عضو هیاترییسه مجلس شورای اسلامی گفت که مجلس روز یکشنبه منتظر دریافت لوایح بودجه و برنامه است.
صرغام صادقی به ایسنا گفت: احتمالا دولت در جلسه علنی یکشنبه مجلس، لوایح برنامه ششم و بودجه ۹۵ را تقدیم مجلس خواهد کرد.
وی با بیان اینکه دولت برای حضور رییسجمهور در جلسه آتی مجلس هماهنگی نکرده است، گفت: به احتمال زیاد رییسجمهور برای تقدیم لوایح برنامه و بودجه به مجلس نمیآید و این لوایح از سوی محمدباقر نوبخت، معاون رییسجمهور و رییس سازمان مدیریت و برنامهریزی ارائه خواهد شد.
بودجه چند دوازدهم لازم است
همچنین عضو هیاترییسه مجلس با اعلام اینکه مجلس شورای اسلامی نمیتواند همزمان لایحه بودجه و برنامه ششم را بررسی و تصویب کند، گفت: دولت باید برنامه ششم را شهریور به مجلس میداد. با این تاخیر ایجاد شده از سوی دولت، بودجه چند دوازدهم هم باید ارائه شود.
عبدالرضا مصری با اشاره به تصمیم دولت مبنی بر ارائه همزمان لایحه بودجه سال ۹۵ و برنامه ششم توسعه در روزهای آینده به مجلس گفت: طبق قانون، مجلس باید ابتدا برنامه ششم توسعه را بررسی و تصویب کند و سپس بر اساس آن به بررسی لایحه بودجه سال ۹۵ بپردازد.
مصری با ابراز بی اطلاعی از علت تصمیم دولت در ارائه همزمان لایحه بودجه۹۵ و برنامه ششم توسعه به مجلس گفت: مناسب بود دولت لایحه برنامه ششم توسعه را در شهریور به مجلس ارائه میداد تا مجلس براساس جدول زمانبندی خود این برنامه را بررسی کند.
وی ادامه داد: در حال حاضر دولت به دلایلی تصمیم گرفته است که همزمان این دو لایحه را به مجلس ارائه دهد و مجلس نیز مقدمات لازم را برای این موضوع درنظر گرفته و البته همانطور که در قانون آمده است مجلس نمیتواند دو لایحه را همزمان با هم بررسی کند و آن اولویتی که اشاره کردهام باید مورد توجه قرار گیرد.
عضو هیاترییسه مجلس با تاکید براینکه تمهیداتی اندیشیده شده است که فرصت کمتری از مجلس برای بررسی لایحه برنامه ششم توسعه و بودجه ۹۵ گرفته شود، ادامه داد: در حال حاضر در مجلس سه کمیسیون تلفیق تشکیل شده که یکی از آنها به منظور نهایی شدن برخی قوانینی است که در برنامههای گذشته مورد توجه قرار گرفته و دو کمیسیون تلفیق دیگر نیز برای بررسی برنامه ششم توسعه و بودجه سال ۹۵ ایجاد شده است و وقتی این لوایح از سوی دولت به مجلس ارائه شود این سه کمیسیون فعالیت خود را آغاز میکنند.
مصری تصریح کرد: در قانون بر این موضوع تاکید شده است که اگر دولت در مهلت مقرر شده لایحه بودجه را به مجلس شورای اسلامی ارائه ندهد. باید همراه لایحه بودجه، لایحه بودجه چند دوازدهم را ارائه کند و دوستانی که میگویند به این موضوع احتیاجی نیست احتمالا از قانون اطلاعی ندارند.
وی ادامه داد: با توجه به دیرکرد دولت در ارائه لایحه بودجه ۹۵، در اول فروردین سال آینده دولت اجازه برداشت و پرداخت ندارد و در قانون این موضوع پیشبینی شده است که برای اینکه کار دولت قفل نشود، دولت لایحه چند دوازدهم به مجلس ارائه دهد تا بر اساس این لایحه فعالیتهای دولت به پیش برود تا مجلس نیز بتواند کل بودجه را بررسی کند.
مصری با تاکید بر اینکه ما در مجلس تلاش میکنیم تاخیر ایجاد شده از سوی دولت را جبران کنیم، افزود: نمایندگان از شرایط دولت اطلاع دارند و آنچه ما بیان میکنیم بر اساس قانون است.
تصویب بودجه ۹۵ به شب عید نمیرسد
افزون بر این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با اعلام اینکه طبق قانون ۵۵ روز زمان برای بررسی و تصویب بودجه در کمیسیون تلفیق و صحن مجلس نیاز داریم و انتخابات را هم در پیش داریم، گفت:با این تفاسیر، انتظار رسیدن بودجه تا قبل از شب عید به دست دولت بعید است.
غلامرضا مصباحیمقدم به سنا گفت: تاکنون بهطور رسمی از آمار و ارقام و اطلاعات بودجه چیزی به دست ما نرسیده و آنچه ذکر شده، همان چیزی است که سخنگوی دولت به شکل رسانهای مطرح کرده و سخنان رییسجمهور که ۲۵ درصد اتکای بودجه به درآمدهای نفتی خواهد بود.
وی افزوود: البته گفتهاند که این هفته – احتمالا سهشنبه – بودجه را به مجلس میدهند.
مصباحیمقدم ادامه داد: از طرفی در اظهارات سخنگوی دولت آمده است که ما ۲۰۱ هزار میلیارد تومان سرمایهگذاری خواهیم کرد یعنی بخش تملک داراییهای سرمایهای بودجه دولت، ۲۰۱ هزار میلیارد تومان است.
این نماینده مجلس توضیح داد: گمان میکنم، این ترکیبی از تملک داراییهای سرمایهای در بودجه عمومی و بودجه شرکتها باشد چون اگر مراد، بودجه عمومی باشد که حتما آمار و ارقام، این نیست و این نحو بیان، قدری غلط انداز است و ما انتظار داریم اگر اظهاراتی هم میشود، شفاف باشد. مصباحیمقدم اظهار داشت: تاکنون هرگاه صحبت از تملک داراییهای سرمایهای میشده، ناظر به بودجه شرکتها نبوده چراکه بودجه شرکتها بالاخره یک بودجه عظیمی است که هر ساله شرکتها سرمایهگذاری میکنند و موضوع تازهای نیست بنابراین اعداد و ارقام اینها را نباید در کنار اعداد و ارقام مربوط به طرحهای عمرانی بخش بودجه عمومی کشور قرار داد و یکپارچه مطرح کرد.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد