ترکیب کمیسیون تلفیق تغییر نمی‌کند

زنگنه در جلسه غیرعلنی گزارش نفتی داد

گروه ایران – نمایندگان مجلس روز گذشته کار خود با یک جلسه غیرعلنی آغاز کردند و میزبان بیژن زنگنه وزیر نفت بودند. به گفته علیرضا منادی، عضو هیات رییسه مجلس زنگنه در این جلسه توضیحاتی پیرامون بودجه سال آتی، قیمت نفت، اوپک و چالش‌های نفتی اخیر ارایه و همچنین درباره برنامه‌ریزی دولت برای میزان تولید نفت و آخرین تحولات جهانی و اقدامات تولیدکننده این محصول به مجلس گزارش داد.
به گفته نمایندگان در این نشست وزیر نفت به تشریح نیازهای بازار جهانی نفت و رویکردهای ایران در این رابطه پرداخت.
پس از آن وکلای ملت کار خود را در جلسه علنی از سر گرفتند و محمد حسن ابوترابی‌فرد، نایب رییس مجلس در نطق پیش از دستور ضمن تبریک فرا رسیدن هفته وحدت گفت: امروز دشمن ما آمریکا و ایادی آن و تمام گروه‌ها و افرادی هستند که به کینه‌توزی و دشمنی و آتش افروزی در بین امت اسلام دامن می‌زنند بنابراین باید با وحدت کلمه و انسجام در برابر آمریکا و ایادی آن که هدف اصلی آنان آتش‌افروزی و اختلاف در بین پیروان مذاهب اسلامی است بایستیم و در این راه از خداوند سبحان و اولیای او مدد بگیریم.
حجت‌الاسلام ابوترابی فرد در ادامه با تاکید بر اینکه باید ظرفیت‌های درون نظام را افزایش دهیم، یادآور شد: در سایه تقویت فرهنگ، استحکام اقتصاد ملی و در پرتو توجه به تولید، مدیریت مصرف راه برون‌رفت از تنگناها را هموار کنیم و در نهایت الهام بخش شده و مبدل به قدرتی می‌شود که دشمن را در مقام حسرت و در مقام دشمنی برمی‌آورد.
وی همچنین در تشریح جزییات جلسه غیرعلنی گفت: وزیر نفت برای ارایه توضیحاتی در خصوص دلایل نوسان قیمت نفت در مجلس حاضر شد.
نایب رییس مجلس شورای اسلامی در پایان با بیان اینکه ما می‌توانیم با تکیه بر درآمدهای واقعی، هزینه‌های واقعی کشور را مدیریت کنیم، خاطرنشان کرد: ما می‌توانیم بالاترین سطح از درآمد حاصل از فروش نفت خام را به صندوق توسعه ملی برای تبدیل شدن به موتور حرکت اقتصاد ایران تبدیل کنیم و
ان‌شاءالله مسیر افزایش اقتدار امت اسلام را با عزت و با تکیه بر آموزه‌های دینی در حول رهبری حکیمانه رهبر معظم انقلاب اسلامی تداوم ببخشیم.
مصوبات دیروز
در ادامه جلسه مجلسی‌ها به بررسی لایحه رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور ادامه داده و با تصویب ماده «۱۳» آن دولت را مجاز به ارایه کمک‌های مالی از محل اعتبارات زیست‌محیطی و تحقیقاتی بودجه‌های سنواتی به واحدهای تولیدی دانستند.
همچنین براساس ماده «۱۴» لایحه رفع موانع تولید رقابت‌پذیر در مواد «۳» و «۹» قانون حمایت از شرکت‌ها و موسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات مصوب ۵/۸/۱۳۸۹، عبارت
«و شهرک‌های فناوری» به ترتیب به انتهای بند «ج» و بعد از عبارت «پارک‌های علم و فناوری» اضافه می‌شود. علاوه بر این نمایندگان مجلس دولت را مکلف به ارتقای بهره‌وری و سرمایه‌گذاری در حوزه انرژی کردند. از این رو در ماده «۱۵» این لایحه آمده است: به وزارتخانه‌های نفت و نیرو و سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه و وابسته به آنها حسب مورد اجازه داده می‌شود تا با رعایت قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل «۴۴» قانون اساسی و تا سقف مبالغی که با پیشنهاد وزارتخانه‌های مربوطه در قوانین بودجه سنواتی درج می‌شود با استفاده از انواع روش‌های سرمایه‌گذاری از جمله بیع متقابل، ساخت، بهره‌برداری و تحویل(B.O.T) تامین منابع مالی، ساخت و بهره‌برداری، طرح و ساخت کلید در دست، ساخت، بهره‌برداری و مالکیت و سایر روش‌های مصرح در قوانین ومقررات در موارد زیر که به افزایش تولید یا ارتقای کیفیت یا صرفه‌جویی در مصرف کالا یا خدمت یا زمان یا بهبود محیط‌زیست می‌انجامد با سرمایه‌گذاران و تولیدکنندگان خارجی و بخش غیردولتی داخلی، با اولویت بخش‌خصوصی یا تعاونی حسب مورد قرارداد ارزی یا ریالی منعقد یا مجوز سرمایه‌گذاری برای آنان صادر کنند.
در مواردی که سرمایه‌گذاری یا اقدامات بخش‌های خارجی و عمومی غیردولتی، خصوصی یا تعاونی داخلی به تولید یا ارتقای کیفیت یا صرفه‌جویی در کالا یا خدمت یا زمان یا بهبود کیفیت محیط‌زیست بینجامد وزارتخانه‌های ذکر شده و سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه و وابسته به آنها مجازند در صورت نیاز منافع حاصله را حسب مورد به قیمت‌های صادراتی یا وارداتی (برای سوخت) با نرخ ارز بازار آزاد و برای سایر موارد با قیمت‌های غیریارانه‌ای با عقد قرارداد از آنان خریداری یا اصل و سود سرمایه‌گذاری را طبق قرارداد منعقده به آنان پرداخت کنند و در صورت تمایل سرمایه‌گذار می‌تواند نسبت به فروش آنها در داخل یا خارج اقدام کند.
گفتنی است آیین‌نامه اجرایی این ماده به پیشنهاد معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور و وزارتخانه‌های امور اقتصادی و دارایی، نفت و نیرو حسب مورد حداکثر ظرف سه ‌ماه پس از ابلاغ این قانون به تصویب هیات وزیران می‌رسد.
در جریان بررسی این ماده داود محمدی پیشنهاد حذف کلمه نفت، نیرو و سایر را از بند «اول» این ماده را مطرح کرد که مورد موافقت نمایندگان قرار نگرفت.
از سوی دیگر محمدرضا پورابراهیمی نیز پیشنهاد حذف نرخ ارز بازار آزاد را از پاراگراف دوم این ماده عنوان کرد که این پیشنهاد نیز مورد تصویب نمایندگان قرار نگرفت.
لازم به ذکر است مهرداد لاهوتی نیز پیشنهاد حذف تبصره «۲» این ماده را داشت که مورد موافقت نمایندگان قرار نگرفت. همچنین در جریان بررسی این ماده علیرضا محجوب اخطار اصل «۲»، «۳»، «۱۳»، «۲۸»و «۴۳» قانون اساسی را در خصوص این ماده مطرح کرد و گفت: اجازه به دو وزارتخانه نفت و نیرو در این ماده توهین به مبارزات مردم ایران علیه انگلیسی‌ها است اما ابوترابی‌فرد رییس جلسه اخطار محجوب را وارد ندانست.
مخالفت با اصلاح آیین‌نامه
ترکیب کمیسیون تلفیق موضوعی است که روز گذشته با استعفای اعضای کمیسیون اصل «۹۰» و همچنین طرح دو فوریتی اصلاح آیین‌نامه مجلس مورد توجه قرار گرفت.
روز گذشته برخی اعضای کمیسیون اصل «۹۰» در اعتراض به عدم حضور نمایندگان این کمیسیون در کمیسیون تلفیق استعفای خود را تقدیم هیات رییسه مجلس کردند.
حمید رسایی، نماینده اصولگرای تهران با تایید این خبر گفت: برخی اعضای کمیسیون اصل «۹۰» از باب گلایه استعفا داده‌اند اما بنده این کار را نکردم؛ به نظرم مشکلی که دوستان دارند با استفساریه یا طرح دوفوریتی قابل حل است و راه‌حل، استعفا نیست.
در جلسه دیروز دو فوریت طرح اصلاح ماده «۱۸۶» آیین‌نامه داخلی مجلس بررسی و با مخالفت نمایندگان مواجه شد. موافقان دو فوریت اعتقاد داشتند که تصویب طرح دوفوریتی تغییر ترکیب کمیسیون تلفیق علاوه بر شفاف‌سازی بررسی‌ها به دخالت همگی نمایندگان در روند بودجه‌‌ریزی کشور کمک می‌کند.
علیرضا سلیمی با بیان اینکه این طرح به دنبال از بین بردن شیوه اربابی در بررسی بودجه است، گفت: با تصویب طرح مذکور تمامی نمایندگان در فرآیند بودجه فعالیت می‌کنند.
نماینده مردم محلات با تاکید بر اینکه در حال حاضر نمایندگان عضو کمیسیون برنامه و بودجه در کمیسیون تلفیق حق وتو دارند، افزود: در صورتی که اعضای کمیسیون تلفیق خواهان تصویب موضوعی باشند می‌توانند با تبانی با یکدیگر از اثرگذاری نظرات سایر نمایندگان جلوگیری کنند.
وی با بیان اینکه در بیشتر مواقع اعضای کمیسیون برنامه و بودجه نظرات و رای خود را بر سایر اعضای کمیسیون‌ها تحمیل می‌کنند، تصریح کرد: با تصویب نهایی طرح مذکور جلوی اعمال نظر صرف اعضای کمیسیون بودجه گرفته می‌شود.
سلیمی با تاکید بر اینکه در صورت موافقت نمایندگان و تصویب کلیات طرح مذکور وارد جزییات آن خواهیم شد، افزود: به طور مثال در بحث درآمدها در بودجه ۹۴ کمیسیون انرژی، برنامه بودجه و اقتصاد باید ورود پیدا کرده و به بررسی این موضوعات بپردازند که در این صورت به طور حتم خروجی مصوبات بسیار با واقعیت همخوانی خواهد داشت.
وی با بیان اینکه در دو فوریت طرح مذکور هیچ شکی وجود ندارد، گفت: چون لایحه بودجه از سوی دولت به مجلس تقدیم شده و اکنون وقت رسیدگی به این موضوع است باید اصلاح ترکیب کمیسیون تلفیق نیز در حال حاضر صورت گیرد.
لازم به ذکر است محمدقسیم عثمانی به عنوان موافق دیگر طرح مذکور با انتقاد از اینکه کسانی که مخالف طرح تغییر ترکیب اعضای کمیسیون تلفیق هستند به طور حتم محتوای این طرح را مطالعه نکردند یا خواهان برانگیختن احساسات نمایندگان برای تغییر رای آنها هستند، افزود: در این طرح به این موضوع مهم اشاره شده که همه نمایندگان در روند بررسی بودجه دخالت داشته باشند و در فرآیند بودجه‌ریزی کشور دخیل باشند.
نماینده مردم بوکان با بیان اینکه با تصویب طرح مذکور در زمان بررسی بودجه مرتبط با کمیسیون‌های تخصصی مجلس همان کمیسیون با تمام اعضا حاضر خواهد بود، افزود: در صورت تصویب این طرح مصوب خواهد شد که اگر به طور مثال ۱۷ نفر از اعضای کمیسیون برنامه و بودجه برای بررسی موضوعی در کمیسیون تلفیق جمع شده‌اند باید به همین میزان نیز از کمیسیون تخصصی برای بررسی موضوع حضور داشته باشند.
وی ادامه داد: برای بررسی موضوعات تخصصی باید حداقل ۵۰ درصد هیات رییسه کمیسیون غیر از اعضای کمیسیون بودجه باشند ولی سقف هیات رییسه کمیسیون برنامه و بودجه برای حضور در کمیسیون تلفیق بیشتر هم می‌تواند باشد.
عثمانی با بیان اینکه در بین نمایندگان کسی نماینده‌تر نیست، افزود: ما این طرح را تدوین کردیم تا کسی فکر نکند نماینده‌تر است.
عضو کمیسیون برنامه، ‌بودجه و محاسبات مجلس با بیان اینکه من به عنوان یک متخصص بودجه عرض می‌کنم که شیوه کنونی بررسی بودجه همانند شیوه‌های قبلی است، تصریح کرد: اگر کل اعضای کمیسیون تخصصی عضو کمیسیون تلفیق در زمان بررسی موضوع تخصصی باشند، حق نمایندگان ضایع نخواهد شد.
مخالفان دو فوریت این طرح نیز مطرح می‌کردند که در صورت تصویب این طرح ضمن بی‌اثر شدن کارکرد کمیسیون تلفیق در مجلس به نوعی مساله ارباب و رعیتی در پارلمان احیا می‌شود.
حسن کامران دستجردی با بیان اینکه با تصویب طرح اصلاح ترکیب کمیسیون تلفیق، کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات بار دیگر بعد از چند سال ارباب می‌شود، گفت: قطعا این طرح تضعیف کمیسیون‌های تخصصی است و در نظام بودجه‌ریزی اثرات سوء را به دنبال دارد.
نماینده مردم اصفهان در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: در صورت تصویب دو فوریت طرح اصلاح ماده «۱۸۶» آیین‌نامه داخلی مجلس بار دیگر ریش و قیچی برای تصویب بودجه و اصلاحات آن به دست کمیسیون برنامه می‌افتد که این برخلاف روح همکاری در مجلس است.
همچنین علیرضا خسروی، عضو کمیسیون عمران مجلس در مخالفت با دو فوریت طرح مذکور با بیان اینکه طرح اصلاح ماده «۱۸۶» آیین‌نامه داخلی از لحاظ شکلی و محتوایی دارای اشکالات بسیاری است، گفت: اخیرا نمایندگان مجلس احکام بودجه‌ای را از هم مجزا کردند و هم‌اکنون تنها بررسی جداول اعتباری مانده است حال چرا باید با تصویب یک طرح دیگر اقدامات گذشته را زیر سوال ببریم.
نماینده مردم سمنان با بیان اینکه با تصویب طرح اصلاح ماده «۱۸۶» آیین‌نامه داخلی مجلس، کمیسیون تلفیقی دیگر در مجلس وجود ندارد، افزود: با تصویب این طرح مساله ارباب و رعیت در مجلس بار دیگر اتفاق می‌افتد و بار دیگر لابی‌بازی‌ها و رایزنی‌ها افزایش می‌یابد.
عضو کمیسیون عمران مجلس با تاکید بر اینکه با تصویب طرح اصلاح ترکیب کمیسیون تلفیق اختیارات نمایندگان در حوزه بودجه‌ریزی محدود می‌شود، افزود: امیدوارم نمایندگان به دو فوریت این طرح که برخلاف آیین‌نامه مجلس است رای منفی بدهند. در نهایت وکلای ملت با ۱۰۴ رای موافق، ۱۰۱ رای مخالف و ۸ رای ممتنع از مجموع ۲۲۹ نماینده حاضر با دو فوریت این طرح مخالفت کردند.