3 - 07 - 2018
سرنوشت صدراعظمی مرکل در دست سوسیالمسیحیها
آینده سیاسی صدراعظم آلمان در دستان همپیمانانش در اتحادیه سوسیالمسیحی (CSU) قرار گرفته چراکه رهبری این حزب بایرنی برای تصمیمگیری درباره پذیرش معاهدههای مهاجرتی که حاصل مذاکرات بروکسل است، دیروز تشکیل جلسه داد. ۹ ماه پس از آنکه آنگلا مرکل در انتخابات پارلمانی آرای خود را در مواجهه با راستهای افراطی از دست داد، مجبور شد مجددا به سمت همسایگان عضو اتحادیه اروپایش برود تا به حل درگیری با متحدانش کمک کند چراکه پیشتر این قانونگذاران علیه سیاستهای مهاجرتی مرکل شدیدا اعتراض کرده بودند. رهبری این حزب سوسیالمسیحی که هورست سیهوفر وزیر کشور آلمان است، به بازگرداندن مهاجران از مرز بایرن تهدید کرده است؛ اقدامی که میتواند به سقوط دولت ائتلافی مرکل شتاب دهد. در نشست اخیر بروکسل، رهبران اروپایی بر سر تقسیم داوطلبانه مهاجران و ایجاد مراکز کنترل درون اتحادیه اروپا برای ارزیابی درخواستهای پناهندگی توافق کردند. علاوه بر این، مرکل توافقهایی را با ۱۶ کشور اتحادیه اروپا برای بازگرداندن گروهی از پناهجویان اعلام کرد و همچنین پیشنهاد تشکیل مراکز پذیرشی را داد تا سایرین وارد روند سریعتر پناهجویی شوند و این در واقع سختتر شدن سیاست مهاجرتی درهای باز است که او سال ۲۰۱۵ معرفی کرد. گرچه اکثر تحلیلگران انتظار دارند مرکل از این درگیری با اتحادیه سوسیالمسیحی جان سالم به در ببرد اما بعید است این آخرین تلاش حزب متحد مرکل برای دوری از صدراعظمی باشد که برای حامیان خودش بسیار میانهرو به حساب میآید.
دستاورد مرکل در بروکسل
صدراعظم آلمان در نشست سران اتحادیه اروپا از ۱۴ کشور قول مساعد برای واکنش سریع در ارتباط با مهاجرت ثانویه گرفته است. به نظر میآید دستاورد او در این زمینه بیش از آن است که تاکنون تصور میشد. در صورت اجرایی شدن موازین مهاجرت ثانویه پناهجویانی که مشخصاتشان در بدو ورود به اتحادیه اروپا در کشوری ثبت شده باشد، در صورتی که راهی کشور دیگری شوند، میتوان آنها را به سرعت به کشور نخست بازگرداند. آنگلا مرکل شنبه گذشته موافقت بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا را با این موضوع در نامهای به روسای فراکسیونهای حزب سوسیالدموکرات و سوسیالمسیحی آلمان یادآور شد.
گفته میشود کشورهایی چون مجارستان، لهستان و جمهوری چک نیز که در ابتدا با نظر مرکل مخالف بودند، برنامه مهاجرت ثانویه پیشنهادی او را پذیرفتهاند. کشورهای دیگری چون بلژیک، دانمارک، استونی، فنلاند، فرانسه، لیتوانی، لتونی، لوکزامبورگ، هلند، پرتغال و سوئد نیز در فهرست موافقان اجرایی کردن برنامه مهاجرت ثانویه هستند.
آلمان همچنین متعهد شده که بخشی از نیروی پلیس مرزی خود را در مرزهای بلغارستان متمرکز کند تا جلوی ورود غیرقانونی مهاجرانی گرفته شود که میخواهند از راه این کشور به کشورهای شنگن وارد شوند. گرچه برمبنای قوانین موجود در اتحادیه اروپا در محدوده کشورهای شنگن هیچ کنترل مرزی نباید وجود داشته باشد، اما چندی است بعضی کشورهای عضو اتحادیه اروپا با ایجاد قوانین استثنایی مرزهای خود را کنترل میکنند.
ایجاد مراکز زندگی پناهجویان در آلمان
آنگلا مرکل در نظر دارد در آلمان کلیه پناهجویانی را که در کشورهای اتحادیه اروپا ثبتنام شده و بعد به آلمان آمدهاند، به مراکزی منتقل کند. این پناهجویان باید تا زمانی که پرونده پناهندگیشان پایان نیافته در محدوده این مراکز باقی بمانند. صدراعظم آلمان طی سفرش به بروکسل با یونان و اسپانیا نسبت به اجرایی کردن برنامه مهاجرت ثانویه به تفاهم رسیده و میتواند مهاجرانی که در این دوکشور ثبت نام کرده و سپس به آلمان آمدهاند را به کشور مبدا بازگرداند. دولت آلمان در ازای این اقدام یونان و اسپانیا به آنها تعهد داده که امکانی فراهم کند تا اعضای خانواده پناهجویانی که در آلمان به رسمیت شناخته شدهاند و در یونان و اسپانیا به سر میبرند به خویشاوندان خود در آلمان ملحق شوند.
واکنش حزب سوسیالمسیحی آلمان
مارکوس زودر، رییس مجلس ایالتی بایرن، پیش از شروع کنگره حزب سوسیالمسیحی آلمان با ابراز خوشنودی نسبت به تفاهمهای به دست آمده در اتحادیه اروپا گفت: مطمئنا آنچه در بروکسل به دست آمده بیش از آن چیزی است که در ابتدا تصورش میرفت.
رییس مجلس ایالتی بایرن اما تاکید کرد که نتایج حاصل شده در بروکسل در ارتباط با مهاجرت به اتحادیه اروپا بیشتر به خاطر فشارهایی بوده که حزب سوسیالمسیحی آلمان وارد کرده و ایالت بایرن در این تحول نقش ویژهای داشته است. نتایج به دست آمده در بروکسل دیروز در هیاترییسه حزب سوسیالمسیحی آلمان بررسی شد. سران اتحادیه اروپا بر سر تغییرات مهمی در قوانین پناهجویی اتحادیه به توافق رسیدند. از جمله این توافقها موردهای زیر هستند: در بیانیه نشست سران سیاسی اتحادیه اروپا در بروکسل از اعضا خواسته شده به مهاجرت ثانویه پایان دهند و برای رسیدن به این هدف با هم همکاری نزیک کنند. مهاجرت ثانویه به پناهجویانی میپردازد که مشخصات آنها در یک کشور اروپایی ثبت شده، اما به کشور دیگری رفتهاند.
گارد ساحلی لیبی
لیبی مبدأ اصلی حرکت پناهجویان از آفریقا به ایتالیاست. اتحادیه اروپا سالهاست به شکلگیری گارد ساحلی لیبی کمک میکند. از جمله وظایف این گارد این است که پناهجویان را در آبهای لیبی نجات دهد و به کشور بازگرداند. سران اتحادیه اروپا در نشست بروکسل تصمیم گرفتند کمک به گارد ساحلی لیبی تقویت شود. برخورد با قاچاقچیان انسان که کانون فعالیتشان در لیبی است، هم باید تشدید شود.
عملیات نجات دریایی به دست سازمانهای غیردولتی
ایتالیا و مالت سالهاست از سازمانهای غیردولتی امدادرسانی که با کشتیهای خود پناهجویان را در آبهای لیبی نجات میدهند، انتقاد میکنند. این دو کشور سازمانهای یادشده را به تسهیل فعالیت باندهای قاچاق انسان متهم میکنند. ایتالیا و مالت اخیرا در اعتراض به این موضوع بندرهای خود را به روی کشتیهای این سازمانها بستند. سران اتحادیه اروپا در بروکسل تصمیم گرفتند: «همه کشتیهای شناور در دریای مدیترانه باید تابع قوانین باشند و نباید مخل فعالیت گارد ساحلی لیبی شوند».
اردوگاههای پناهجویی خارج از مرزهای اتحادیه اروپا
سران اتحادیه خواستار بررسی امکان تاسیس اردوگاههای پناهجویان در خارج از اتحادیه شدند. این اردوگاهها باید برای رعایت استانداردهای جهانی با همکاری نزدیک کمیساریای عالی سازمان ملل متحد برای پناهجویان و سازمان بینالمللی مهاجرت برپا شوند. تا کنون هیچ کشوری، مثلا در شمال آفریقا، حاضر نشده میزبان چنین اردوگاههایی باشد.
اردوگاههای پناهجویی در داخل مرزهای اتحادیه اروپا
ایتالیا در تصویب این مورد نقش کلیدی داشت. این کشور به عنوان دروازه اصلی ورود پناهجویان به اتحادیه اروپا سالهاست گلایه میکند که تنها مانده است. سران اتحادیه اروپا در بروکسل توافق کردند که تنها ایتالیا میزبان نباشد، بلکه پناهجویان نجاتیافته از دریا به اردوگاههایی که کشورهای دیگر اتحادیه داوطلبانه برپا کردهاند، منتقل شوند. پناهجویانی که با درخواست پناهندگیشان موافقت میشود، از این مراکز به کشورهای دیگر اتحادیه منتقل میشوند؛ البته مشروط بر اینکه کشوری میزبانی آنها را بپذیرد.
مرزبانان اتحادیه اروپا
آژانس مرزبانی اتحادیه اروپا (فرونتکس) باید بیشتر تقویت شود؛ هم برای حفاظت از مرزهای اروپا و هم برای اخراج پناهجویانی که با تقاضای پناهندگیشان موافقت نشده است. هم امکانات این آژانس و هم اختیارات آن قرار است مورد بازبینی قرار گیرد. اصلاح قانون پناهجویی اتحادیه اروپا: سران اتحادیه اروپا قوانین پناهجویی را هم اصلاح کردهاند. براین اساس، مزایای پناهجویان محدودتر میشود و پناهجویانی که به کشورهای دیگر عضو اتحادیه بروند، جریمه میشوند. همچنین قرار است مشخصات پناهجویان در بانک اطلاعاتی انگشتنگاری اتحادیه اروپا (Eurodac) با دقت بیشتری ثبت شود.
اعضای اتحادیه اروپا امیدوارند درباره معاهده دوبلین هم به توافقی جمعی برسند. بر اساس این معاهده، باید به درخواست پناهندگی پناهجویان در اولین کشوری که به آن وارد میشوند، رسیدگی شود. بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا خواستار تقسیم عادلانه پناهجویان در همه کشورهای اتحادیه هستند. کشورهای شرق اروپا اما سالهاست در برابر این طرح و تغییر در معاهده دوبلین مقاومت میکنند.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد