20 - 07 - 2022
پاسخ سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران به گزارش «جهانصنعت»
روزنامه «جهانصنعت» در روز ۱۵ تیر ماه در گزارشی با اشاره به صحبتهای معاون وزیر صمت در خصوص اینکه سال گذشته ۱۴۰۰ کارگاه صنعتی ایجاد شد و برای امسال نیز در نظر داریم که هزار کارگاه صنعتی جدید ایجاد کنیم، به بررسی موضوع ایجاد بنگاههای صنعتی و احیای واحدهای تولیدی پرداخته و در بخشی از این گزارش به نقل از رییس سابق کمیسیون صنایع و معادن اتاق بازرگانی ایران آورده است: ایراد و اشکالی که در وزارتخانههای ما از جمله وزارت صمت وجود دارد، این است که آنها خود را متولی همه چیز میدانند. ما در بسیاری از جلسات مشترک که با مسوولان و وزرا داشتهایم، این مساله را متذکر شدهایم که شما نقش بانک، محیطزیست، کارآفرین و غیره را بازی میکنید، در حالی که وظیفه و نقش اساسی شما ایجاد فرصت و تعیین یک نقشه راه کلی بر اساس استراتژی توسعه صنعتی است. لذا معتقدم وزارت صمت نمیتواند واحد شمش آلومینیوم یا بستهبندی لوبیا ایجاد کرده و چنین صحبتهایی با قانون و وظایف اساسی وزارت صمت منطبق نیست.
در همین رابطه روابط عمومی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران جوابیهای به این گزارش ارسال کرده که عینا به شرح زیر منتشر میشود:
پیرو انتشار گزارشی با عنوان «از شعار تا انحراف منابع» در صفحه ۸ شماره ۵۰۴۵ مورخ ۱۵ تیر ۱۴۰۱ روزنامه «جهانصنعت»، روابط عمومی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران برای تنویر افکار عمومی، جوابیهای صادر کرد که متن کامل آن به این شرح است:
پیرو جوابیه این سازمان به گزارش مشابه دیگر روزنامه «جهانصنعت» با عنوان «دوپهلوگویی در مورد اشتغال و احیای تولید؛ آمارسازی و صنعتزدایی» که در صفحه ۸ شماره ۵۰۱۸ مورخ ۱۲ خرداد ۱۴۰۱ انتشار یافت، ضمن درخواست توجه و تدقیق آن رسانه به توضیحات ارائهشده قبلی، نکاتی چند برای آگاهی بیشتر و ارتقای سطح روزنامهنگاری اقتصادی گزارشگر آن مطبوعه که بار دیگر با برداشت اشتباه، به تحلیل اشتباه پرداخته و نتیجهگیری اشتباه را در پی داشته است، به این شرح ارائه میشود:
۱- از سنوات گذشته تا به امروز تعداد قابلتوجهی از واحدهای مختلف تولیدی (در حوزههای صنعت، معدن و تجارت) با هدف توسعه اقتصادی کشور و افزایش سهم GDP از طریق سرمایهگذاری بخش خصوصی و دولتی ایجاد شدهاند که بخش قابلتوجهی از آنها با وجود چالشهای متعدد در حوزه تولید، در حال فعالیت هستند. از سوی دیگر، تعدادی از آنها بنا به دلایل و عارضههای موجود در محیط درونی و بیرونی بنگاهها دچار تعطیلی و یا کاهش فعالیت شدهاند. لذا سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران به عنوان یکی از سازمانهای توسعهای زیرمجموعه وزارت صنعت، معدن و تجارت که در دو حوزه «ایجاد و توسعه زیرساختهای صنعتی» و «حمایت از صنایع کوچک و متوسط» مشغول فعالیت است، با رویکرد افزایش میزان بهرهوری و استفاده بهینه از منابع زیرساختی و سرمایهگذاریهای مالی صورت پذیرفته در این بنگاهها، از سال ۱۳۹۱ تاکنون، برنامه کمک به راهاندازی مجدد و بازگشت واحدهای صنعتی به بهرهبرداری رسیده غیرفعال به چرخه تولید را در دستور کار خود دارد. این شرکت مادرتخصصی و ۳۱ شرکت استانی تابعه آن طی سالهای گذشته بر اساس تکالیف ابلاغی وزارت صنعت، معدن و تجارت، از طریق «شناسایی» و «عارضهیابی مشکلات» توسط مشاوران کلینیکهای کسبوکار و با استفاده از ظرفیت ستاد ملی و کارگروههای تسهیل و رفع موانع تولید، استانداریها، دستگاه قضایی، شبکه بانکی و سرمایهگذاران جدید، پروژه بازفعالسازی واحدهای صنعتی راکد را در استانها اجرا کرده است. تامین مالی، رفع مشکل فقدان بازار، حل اختلاف شرکا، تامین مواد اولیه، رفع مشکلات حقوقی و قضایی، تامین ماشینآلات، رفع مشکلات زیرساختی، تولید محصول جدید، ارتقای فناوری و بهینهسازی خط تولید، مشارکت یا واگذاری کامل توسط مالک اصلی به سرمایهگذار جدید، اقاله به مالک اصلی و واگذاری توسط بانک به سرمایهگذار جدید، از جمله شیوههای راهاندازی مجدد واحدهای صنعتی راکد است که بر اساس شناسایی نوع مشکلات عمومی منجر به توقف فعالیت و رکود واحدهای صنعتی، به فرآیند احیا میشود.
۲- چرخه عمر فناوری و محصول در صنعت بهخصوص در صنایع کوچک و متوسط که از تابآوری کمتری نسبت به صنایع بزرگ برخوردارند، نمایانگر دوره عمر فناوری و نمودار رشد بازار آن است؛ بهطوری که از مرحله ایدهپردازی در قالب یک طرح مهندسی تا تولید و رشد محصول و نحوه واکنش بازار نسبت به انتشار محصول، کسبوکارها با تحولات مختلفی در مراحل جنینی، رشد، بلوغ و زوال مواجه هستند. از این رو باید توجه داشت که یک محصول، چرخه عمر مشخصی دارد و یک بنگاه همیشه نمیتواند فعال باشد، زیرا شاید درگیر تغییر فناوری، تغییر روش تولید، تغییر نوع محصول و… شود و مدتی راکد و سپس فعال شود.
۳- سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران از ابتدای دولت سیزدهم و در تکمیل برنامههای احیا و بازفعالسازی سالهای گذشته، طرح پایش واحدهای صنعتی غیرفعال را نیز طی مدت سه ماه با همکاری مدیران و کارشناسان سازمان صنعت، معدن و تجارت و شرکت شهرکهای صنعتی استانها و مشاوران کلینیکهای کسبوکار تحت نظارت وزارت صنعت، معدن و تجارت در سراسر کشور اجرا کرد که در نتیجه آن، ۱۲ هزار و ۶۷ واحد راکد، شامل شش هزار و ۸۱۴ واحد در داخل شهرکها و نواحی صنعتی و پنج هزار و ۲۵۳ واحد در خارج از آنها شناسایی شد.
از مجموع واحدهای صنعتی راکد شناسایی شده در طرح پایش این سازمان، ۶۲ درصد از طریق شیوههای فنی بازفعالسازی، امکان راهاندازی مجدد دارند که در صورت تحقق آن، بالغ بر ۱۶۷ هزار فرصت شغلی جدید فراهم میشود. همچنین ۵۷ درصد این واحدها، تمایل خود را به راهاندازی مجدد اعلام کردهاند که بازفعالسازی آنها با استفاده از ظرفیت یک هزار و ۲۰۰ مشاور کلینیکهای کسبوکار در ۱۰ گروه تخصصی (مالی، حقوقی، بازاریابی، بهبود فرآیند، سرمایهگذاری و…) در سراسر کشور در دست اقدام است. ۵۰ درصد نیازمند انجام عارضهیابی و بررسی دقیقتر هستند و ۴۵ درصد نیز به انجام پروژه عارضهیابی از طریق مشاوران کلینیکهای کسبوکار تمایل نشان دادهاند.
بر اساس نتایج حاصله از اجرای اولیه طرح پایش و اعلام مدیران بنگاههای اقتصادی راکد، ۴۴ درصد از واحدهای غیرفعال مشکل کمبود نقدینگی (سرمایه ثابت، سرمایه در گردش و تخصیص ارز)، ۱۶ درصد مشکل عدم تقاضا و بازار، ۱۱ درصد مشکل کمبود مواد اولیه، ۱۰ درصد مشکل فرسودگی ماشینآلات، ۹ درصد مشکلات حقوقی با سازمانها و دستگاهها، ۸ درصد مشکلات زیرساختی و ۲ درصد مشکلات مالکیتی و سهامداری دارند.
۴- در سال ۱۴۰۰ راهاندازی مجدد ۲ هزار واحد صنعتی راکد در داخل و خارج شهرکها و نواحی صنعتی در دستور کار سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران قرار گرفت که تا پایان سال گذشته، تعداد دو هزار و ۶۷ واحد، شامل هزار و ۶۱۱ واحد در داخل شهرکها و نواحی صنعتی و ۴۵۶ واحد در خارج از آنها به چرخه تولید بازگشتند، که اشتغالی بالغ بر ۳۹ هزار نفر را در پی داشت. همچنین در سال ۱۴۰۱، بازفعالسازی ۲ هزار واحد تولیدی دیگر در داخل و خارج شهرکها و نواحی صنعتی برنامهریزی شده است. ضمنا از سال ۱۳۹۱ تا پایان سال ۱۴۰۰ جمعا ۱۱ هزار و ۸۰۵ واحد صنعتی راکد به چرخه تولید بازگشتهاند.
۵- در همین ارتباط و بر اساس برنامهریزیهای انجام شده از ابتدای دولت سیزدهم، وزارت صنعت، معدن و تجارت از سال ۱۴۰۱ مسوولیت اجرای پروژه فعالسازی ظرفیتهای تولید در حوزههای صنعت، معدن و تجارت را برای نخستینبار در کشور به سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران واگذار کرد که در فاز نخست اجرای این طرح و در یک افق چهار ساله، برنامه افزایش ظرفیت تولید ۱۶ هزار و ۵۰۰ واحد صنعتی زیر ظرفیت در دستور کار قرار گرفت. بر همین اساس، فعالسازی سه هزار و ۳۰۰ واحد تولیدی با ظرفیت کمتر از ۵۰ درصد در سال ۱۴۰۱ هدفگذاری شده که برآورد میشود به ایجاد اشتغالی بالغ بر ۱۷ هزار نفر بینجامد.
۶- شرکت مادرتخصصی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران به عنوان یکی از سازمانهای توسعهای وابسته به وزارت صنعت، معدن و تجارت در طول ۵۸ سال فعالیت و فراز و نشیب ساختاری خود، علاوه بر ایفای وظایف زیرساختی و تامین امکانات زیربنایی مورد نیاز شهرکها و نواحی صنعتی کشور، در یک دهه گذشته نسبت به ایجاد بیش از سه هزار و ۲۰۰ واحد کارگاهی کوچک برای سرمایهگذاران متقاضی فعالیت صنفی و صنعتی تولیدی در شهرکها و نواحی صنعتی اقدام کرده و طی یک سال گذشته نیز با هدف استقرار شرکتهای دانشبنیان، فرآیند برنامهریزی و احداث این کارگاهها را در سراسر استانها سرعت بخشیده است، تا شرکتهای خرد و کوچک صنفی و صنعتی که از توان مالی کمتری برای تهیه زمین و ساخت و ساز برخوردارند، با سهولت بیشتر و در کمترین زمان ممکن، فعالیت تولیدی اشتغالآفرین خود را آغاز کنند.
این سازمان در سال گذشته، هزار و ۴۳۳ واحد کارگاهی کوچک را به منظور ایجاد و بهرهبرداری واحدهای تولیدی با اولویت استقرار شرکتهای دانشبنیان، واحدهای با فناوری برتر و صنوف تولیدی در راستای پاسخگویی به نیاز و استقبال سرمایهگذاران و کارآفرینان برای حضور در شهرکها و نواحی صنعتی، احداث و تکمیل کرد و با هدفگذاری و ظرفیتسنجی انجام شده، در سال ۱۴۰۱ نیز تعداد ۴۴۳ واحد کارگاهی توسط شرکتهای استانی تابعه و هزار و ۷۷ کارگاه را نیز با مشارکت بخش خصوصی در شهرکها و نواحی صنعتی کشور ایجاد میکند. بنابراین در پاسخ به مقدمه گزارش آن روزنامه و اظهارات رییس سابق کمیسیون صنایع اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران باید گفت:
اولا: چرخه عمر فناوری و محصول در صنعت از فرآیند طبیعی خود پیروی میکند و در تمامی مراحل تولد تا زوال کسبوکارها، این مدیران بنگاههای اقتصادی هستند که آگاهانه یا ناآگاهانه، سرنوشت فعالیت واحد تولیدی خود را رقم میزنند و دولتها نیز نه ساز و کاری برای اهلیتسنجی و منع متقاضیان از سرمایهگذاری در اختیار دارند و نه از نقش و سهم قابلتوجهی در فعالیت یا رکود بنگاه برخوردارند. بنابراین هیچ دولت و کشوری نمیتواند به قطعیت اعلام کند، «چه زمانی قرار است تعداد واحدهای راکد و نیمهتعطیل تمام شود؟»
همچنین وزارت صنعت، معدن و تجارت و سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران در تمامی مراحل فرآیند احیای واحدهای صنعتی غیرفعال یا افزایش ظرفیت واحدهای تولیدی با راندمان پایین، احترام به حق مالکیت بخش خصوصی مصرح در اصول (۲۲) و (۴۷) قانون اساسی را وظیفه خود دانسته و از تمامی ابزارهای حمایتی، مشاورهای و تسهیلگری در اختیار با همکاری سایر نهادهای حاکمیتی مشروط به تمایل مالکان اصلی یا مشارکت سرمایهگذاران جدید بهره میگیرند تا شاهد روند بازگشت هرچه بیشتر بنگاههای اقتصادی تعطیل به چرخه تولید و تثبیت و ایجاد اشتغال جدید در کشور باشیم. ثانیا: وزارت صنعت، معدن و تجارت و سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران در هیچ زمان و در هیچ اظهارنظری، نسبت به احداث یا ایجاد طرح و واحد صنعتی در داخل و خارج شهرکها و نواحی صنعتی کشور اشاره یا فرمانی صادر نکرده و هیچگاه وارد اقدامات ایجادی نشده است؛ کمااینکه فعالیت بیش از ۴۹ هزار واحد صنعتی به بهرهبرداری رسیده و افزون بر ۴۷ هزار طرح صنعتی درحال ساخت و ساز در شهرکها و نواحی صنعتی کشور که در مراحل مختلف تخصیص زمین، دیوارکشی، نصب سوله و ماشینآلات به سر میبرند، گویای حضور پررنگ و انحصاری بخش خصوصی در بخش صنعت است که دولت صرفا بسترساز و تسهیلگر سرمایهگذاریهای انجام شده است.ثالثا: همانگونه که در جوابیه قبلی توضیح داده شد، این بار هم با برداشت اشتباه دیگری توسط نویسنده گزارش و خلط مفهوم «واحد کارگاهی (یا کارگاه کوچک صنعتی)» به جای «واحد صنعتی (یا بنگاه اقتصادی)»، تحلیل اشتباه به نتیجهگیری اشتباه انجامیده است!
رابعا: از رسانههای تخصصی، کارشناسان صاحبنظر و تشکلهای بخش خصوصی انتظار میرود با ارائه تحلیلهای صحیح و آگاهی بخش کارشناسی، هم دولت را در تصمیمگیری موثر و حکمرانی شایسته صنعتی یاری کنند، هم در امیدبخشی و اعتمادآفرینی افکار عمومی پیشتاز باشند و هم در ارتقای فرهنگ و سواد سرمایهگذاری صنعتی در کشور نقشآفرینی کنند.
* روابط عمومی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد