تصویب کلیات بودجه سه دوازدهم ۹۲

همان طور که رییس‌جمهور شخصا برای ارایه لایحه بودجه ۹۲ به مجلس نیامده بود، در جلسه دفاع از لایحه بودجه سه دوازدهم سال ۹۲ هم غایب بود. تفاوت جلسه دیروز مجلس با روز ارایه لایحه این بود که لایحه بودجه را فروزنده، معاون پارلمانی رییس‌جمهور ارایه کرد اما روز گذشته رحیم ممبینی، معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی ریاست‌جمهوری به دفاع از آن پرداخت.
اما اعتراض‌هایی که نسبت به بی‌توجهی رییس‌جمهور به لزوم حضورش در مجلس برای ارایه لایحه بودجه در جلسات پیشین مجلس آغاز شده بود، دیروز هم ادامه یافت. بیش از هفت نماینده مجلس پس از سخنان ممبینی به دولت و به ویژه شخص رییس‌جمهور تذکر دادند، تذکراتی که به مرز اعتراض به سقف بودجه درخواستی دولت برای سه ماهه اول سال ۹۲ رسید.
دولت در این لایحه خواستار ۴۵ میلیارد تومان بودجه برای سه ماهه اول سال بعد شده بود اما چهره‌های اقتصادی مجلس مطابق با آیین‌نامه داخلی مجلس و قانون برنامه متذکر شدند که بودجه درخواستی برای لایحه سه دوازدهم باید متناسب با قانون بودجه مصوب پیشین در مجلس باشد، یعنی باید معادل سه ماهه اول سال ۹۱ برای دولت بودجه مشابهی در سال ۹۲ در نظر گرفت.این تذکرات از سوی رییس مجلس وارد دانسته شد هرچند با انتقاد یکی از نمایندگان حامی دولت مواجه شد.نمایندگان مجلس بر اساس لبیکی که به سخنان مقام معظم رهبری گفته بودند، کلیات لایحه بودجه سه‌دوازدهم سال ۹۲ را تصویب کرده و بررسی جزییات و سقف آن را به جلسه روز سه‌شنبه واگذار کردند تا شورای نگهبان هم فرصت تایید آن را تا پایان سال‌جاری داشته باشد.جعفر قادری، نماینده شیراز در جریان بررسی کلیات لایحه بودجه سه ماه ابتدای سال ۹۲ به عنوان موافق کلیات گفت: دفاع بنده از لایحه سه دوازدهم به معنای دفاع از تخلف دولت در تاخیر تقدیم لایحه نیست؛ رویکردی که متاسفانه در چند سال گذشته توسط دولت تکرار شده و دولت بودجه را به موقع به مجلس ارایه نکرده است.این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با اشاره به ماده «۲۱۳» قانون برنامه پنجم توسعه گفت: رییس‌جمهور طبق این ماده مکلف است هنگام ارایه لایحه بودجه گزارشی از عملکرد اجرای قانون برنامه در طول یک سال در کنار قانون بودجه را به مجلس ارایه کند که متاسفانه رییس‌جمهور این کار را انجام نداد؛ رویکردی که به هیچ وجه قابل دفاع نیست.وی گفت: با این وجود اکنون ما در شرایطی قرار داریم که اگر کلیات لایحه بودجه رای نیاورد و مجلس وارد بررسی جزییات نشود، تمامی دریافت‌ها و پرداخت‌ها در سال غیرقانونی خواهد شد. کارمندی که در پایان ماه قصد وصول درآمدهایش را دارد چه تقصیری دارد که در صورت عدم تصویب کلیات و جزییات لایحه چند دوازدهم از سوی دستگاه‌های نظارتی به دلیل وصول درآمدهایش متخلف شناخته شود؟
این نماینده مجلس شورای اسلامی از نمایندگان خواست که با تصویب کلیات لایحه از فرصت باقی مانده تا پایان سال برای تصویب جزییات لایحه سه دوازدهم استفاده کنند و مطمئن باشند که کمیسیون برنامه و بودجه به نحوی بررسی لایحه را مورد رسیدگی قرار می‌دهد که زمینه استفاده‌های سیاسی از بودجه در زمان انتخابات فراهم نشود و تمامی امکانات بودجه‌ای به صورت یکسان در اختیار تمامی کاندیداها قرار گیرد.
علیرضا خسروی، نماینده سمنان دیگر موافق کلیات لایحه سه‌دوازدهم بودجه ۹۲ بود. وی گفت: مخالفان محترم لایحه سه‌دوازدهم در مطالب خود با اصل لایحه مخالفتی نداشتند و تنها به حواشی آن ایراد گرفتند.
وی با بیان اینکه تاخیر ۸۴ روزه‌ای لایحه بودجه و عدم حضور رییس‌جمهور در هنگام تحویل لایحه به مجلس از اشکالات قابل قبول نمایندگان مخالف کلیات لایحه بودجه سه‌دوازدهم است، افزود: برخی نمایندگان درباره جزییات لایحه سه‌دوازدهم اشکالاتی دارند که این امر ارتباطی با کلیات آن ندارد بنابراین درخواستم از نمایندگان این است که با کلیات این لایحه موافقت کنند و اشکالات را در حین بررسی برطرف خواهیم کرد.
مهدی سنایی نماینده نهاوند اما در مخالفت با کلیات لایحه سه‌دوازدهم بودجه ۹۲ سخن گفت. وی با بیان اینکه بررسی لوایح چنددوازدهم به جای لایحه بودجه نمی‌تواند منافع اقتصادی کشور را تامین کند، اظهار داشت: برخورد مجلس با دولت در عدم ارایه لایحه بودجه و تاخیر ۸۴ روزه آن موثر است چراکه ما سال گذشته ابتدا بودجه دودوازدهم را تصویب کردیم و سپس هزینه‌کردها را در شهریورماه مصوب کردیم که این اقدام ما در نحوه تعامل بد دولت با مجلس موثر است.سنایی با بیان اینکه مجلس با تصویب لایحه سه‌دوازدهم به استمرار کار غلط دولت کمک می‌کند، افزود: دولت با تاخیر در ارایه لایحه بودجه مشکلاتی را برای کشور درست کرد که ما نباید در مقابل آن سکوت کنیم.سنایی در پایان پیشنهاد کرد که مجلس لایحه بودجه ۹۲ را به طور فشرده برای سال آینده بررسی کند و لایحه بودجه چنددوازدهم را از دستور کار خارج کند.
در زمان بررسی بودجه سه دوازدهمی بعد از ارایه جزییاتی از این لایحه از سوی ممبینی، معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست‌جمهوری، تعدادی از نمایندگان به بیان تذکراتی درخصوص این لایحه پرداختند.ایرج ندیمی، نماینده لاهیجان با بیان اینکه اعداد و ارقام بودجه لایحه سه دوازدهم باید برمبنای بودجه سال ۹۱ باشد، در تذکری عنوان کرد: تصویب هر عدد و رقمی خارج از بودجه سال جاری، بودجه‌نویسی جدید خواهد بود که خلاف قانون است.
محمد قسیم عثمانی نیز در تذکر مشابهی گفت: در آیین‌نامه داخلی مجلس آمده است که دولت موظف بوده لایحه چند دوازدهم بیاورد اما آنچه دولت آورده، لایحه چند دوازدهم نیست بلکه بودجه سه ماهه نخست سال ۹۲ است.وی تصریح کرد: دولت در لایحه ارایه شده ۴۵ هزار میلیارد تومان برای سه ماهه نخست درخواست کرده است. در حالی که نه تنها در ۳ ماهه نخست سال ۹۱ که در شش ماهه نخست هم اینقدر دریافت و پرداخت بودجه وجود نداشته است.
علی لاریجانی، رییس مجلس نیز با تایید این موضوع اظهار داشت: این وجه قانون باید در تصویب جزییات لایحه سه دوازدهم بودجه مورد بررسی قرار گیرد.احمد توکلی، نماینده تهران نیز در تذکری دیگر با اشاره به ارایه لایحه بودجه از سوی معاون بودجه معاونت سازمان برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری گفت: براساس ماده «۱۳۷» آیین‌نامه داخلی مجلس، لایحه بودجه باید از سوی رییس‌جمهور، وزرا و معاونین یا رییس و نایب رییس شورای عالی استان‌ها ارایه شود و ارایه آن از سوی آقای ممبینی خلاف قانون بود.لاریجانی با وارد ندانستن این تذکر گفت: در این ماده آمده نماینده دولت می‌تواند این کار را انجام دهد.نادر قاضی‌پور، نماینده ارومیه نیز در تذکری با انتقاد از عدم حضور رییس‌جمهور در جلسه ارایه لایحه بودجه چند دوازدهم گفت: بهتر بود آقای رییس‌جمهور به جای مسافرت خارجی و عکس‌های مبتذلی که چاپ و پخش شده، به مجلس می‌آمد و از بودجه دفاع می‌کرد.
وی در ادامه با استناد به ماده «۱۸۸» آیین‌نامه داخلی مجلس افزود: نمی‌دانم رقم ۴۵ هزار میلیارد تومان در لایحه سه‌دوازدهم از کجا آمده است؟ طبق قانون حداکثر این مبلغ باید ۳۳ هزار میلیارد و در نهایت ۳۶ هزار و ۳۰۰ میلیارد می‌شد که در آن هم سهم هدفمند کردن یارانه‌ها و هم سهم عمرانی باید ذکر می‌شد.
قاضی‌پور اظهار داشت: آیا این ۴۵ هزار میلیارد صرفا برای انتخابات ریاست جمهوری هزینه خواهد شد؟
لاریجانی در پاسخ به تذکر قاضی‌پور گفت: برخی مباحثی که ذکر کردید مربوط به مباحث ریز است که می‌توانید در جریان بررسی جزییات در مورد آنها نظر بدهید، بحث الان ما کلیات است.
هشدار رییس مجلس شورای اسلامی به گروه ۱+۵
گفتنی است علی لاریجانی، رییس مجلس شورای اسلامی نیز در ابتدای جلسه علنی دیروز مجلس به موضوع هسته‌ای کشور اشاره کرد و گفت: بعد از مذاکرات اخیر در قزاقستان برخی اقدامات و اظهارات آژانس بین‌المللی اتمی و سایرین نه‌تنها در جهت کمک به مذاکرات نبود که باید آن را نوعی سنگ‌اندازی در مسیر مذاکرات تلقی کرد.
وی تصریح کرد: ایران اعلام کرده است که فناوری صلح آمیز هسته‌ای را در برنامه خود دارد و در چارچوب NPT همکاری لازم را با آژانس خواهد نمود اما ظاهرا غربی‌ها با بهانه‌گیری درصدد سوءاستفاده از این موضوع هستند.
لاریجانی در ادامه تاکید کرد: کاری نکنید که ایران به تجدید نظر در این مسیر وادار شود، مجلس شورای اسلامی رفتار آمریکا و ۱+۵ و آژانس را به دقت زیر نظر دارد و مذاکرات آتی هسته‌ای را آزمونی برای بررسی انتخابی دیگر می‌داند. بازیگری در شطرنج رسوای چماق و هویچ رنگ باخته است و ایران اجازه زمان خریدن برای ماجراجویی جدید به آمریکا نخواهد داد.