تعدد پروانه‌های ساخت بلای جان صنعت غذا

پرویز جهانگیری‌، رییس هیات‌مدیره انجمن افزودنی‌ها با اشاره به زیان بالای صنعت غذا از تعدد پروانه‌های ساخت گفت که اصرار سازمان غذا و دارو بر تعدد پروانه‌های ساخت منطق ندارد.
وی با انتقاد از سازمان غذا و دارو در تعدد پروانه‌های ساخت صنایع غذایی تشریح کرد: در کشور ما هر واحد صنعتی فعال در حوزه غذا باید انواع گواهی‌ها و پروانه‌ها را دریافت کند که معمولا دریافت آنها مدت زمان طولانی را می‌طلبد.
جهانگیری ادامه داد: بخش خصوصی معتقد است که باید تعدد این پروانه‌ها مدیریت شود و لزومی ندارد برای هر نوع کالا، پروانه جداگانه دریافت شود. فعالان صنعت غذا بر این باورند که اگر با رویکرد تسهیل‌گری به قانون بنگریم، می‌توان مانع تعدد پروانه‌های ساخت شد. در حالی این موضوع مطالبه جدی فعالان صنعت غذاست که این تسهیل‌گری هم به نفع تولیدکنندگان و هم به نفع سازمان غذا و دارو برآورد می‌شود تا زمان و هزینه‌های خود را صرف امور سازنده‌تر و مهم‌تری کنند.
رییس هیات‌مدیره انجمن افزودنی‌ها درباره آخرین وضعیت صدور پروانه‌های بهداشتی در کشور و مشکلات این حوزه اظهار کرد: در یک کلمه باید بگوییم که خیلی عقب مانده است و بارها با مسوولان مربوطه در سازمان غذا و دارو این موضوع را مطرح کرده‌ایم که پروانه‌های ساخت نه‌تنها مشکلی را از نظر بهداشتی حل نمی‌کند، بلکه به میزان زیادی از نظر اقتصادی، فنی و نوآوری به ضرر واحدهای تولیدی کشور است. در هیچ جای دنیا آنچه که به عنوان پروانه ساخت در کشور ما صادر می‌شود، وجود ندارد.
وی افزود‌: همین حرکت طی ۲‌سال گذشته موجب شد ۲‌هزار و ۵۰۰‌واحد لبنی تعطیل شوند؛ به این علت که در یک محدوده خاص تعداد زیادی پروانه صادر می‌شود و همه هم می‌خواهند یک محصول را تولید کنند. این در حالی است که در همه جای دنیا ۴‌هزار محصول لبنی تولید می‌شود و این امکان برای سازمان غذا و دارو وجود ندارد که ۴‌هزار پروانه صادر کند.
به گفته این کارشناس صنعت غذا، هر کدام هم که می‌خواهند اقدام به نوآوری کنند با مشکلات عدیده‌ای مواجه هستند و دوندگی‌ها را آنقدر زیاد می‌کنند که متقاضی صرف‌نظر می‌کند و کسی برای دریافت پروانه مجدد، سراغ این سازمان نمی‌رود. از سوی دیگر شاهد هستیم که صدور پروانه‌ها بین ۲ تا ۴سال طول می‌کشد و این در حالی است که باید با وجود استعدادی که در کشور داریم به سراغ نوآوری رفت؛ ولی با کمال تاسف به واسطه پروانه‌های ساخت، جلوی این موضوع گرفته شده است. در واقع صدور بیش از حد پروانه‌های ساخت مانع از خلاقیت و نوآوری شده و گسترش تولیدات زیرزمینی را به دنبال داشته است.
جهانگیری اضافه کرد‌‌: اگر سازمان غذا و دارو این پروانه را حذف کند خودش هم به آسودگی می‌‌رسد و می‌تواند کنترل بیشتر و بهتری داشته باشد ولی متاسفانه این مسائل دیده نمی‌شود. در صحبت‌ها و رایزنی‌هایی هم که تاکنون داشته‌ایم، متوجه شده‌ایم که بسیاری از مدیران وزارت بهداشت با ما هم‌نظر هستند ولی در این میان برخی از مدیران مقاومت می‌کنند و اصرار بر وجود پروانه ساخت دارند و ادله علمی و فنی هم ارائه نمی‌کنند.
وی با بیان اینکه این مطالب را به مرکز ملی مطالعات و پایش و بهبود محیط کسب‌وکار هم منعکس کرده‌ایم و مدارک مربوط به نحوه عملکرد در سایر کشورها را هم ارائه داده‌ایم، افزود‌: این در حالی است که در همه کشورهای دنیا، فقط یک پروانه صادر می‌شود و ما تنها کشوری هستیم که در آن بی‌نهایت پروانه صادر می‌شود و علت آن را هم نمی‌دانیم و هیچ‌گونه استدلال منطقی و علمی پشت قضیه وجود ندارد. متاسفانه این تعدد پروانه‌ها لطمات بسیاری به صنعت غذا وارد می‌کند؛ باوجود اینکه تنها صنعتی است که همیشه می‌تواند از منابع تجدیدپذیر استفاده کند، اشتغالزایی بالا داشته باشد و سلامت مردم را تامین کند ولی قادر نیست کار جدیدی ارائه دهد.
نقش تشکل‌ها در حل و فصل مشکلات
جهانگیری درباره نقش تشکل‌ها در از بین بردن این مشکلات و راه‌حل آن افزود‌: مشکل فقط عکس‌العمل غیرمنطقی سازمان غذا و دارو است و هیچ دلیلی برای پافشاری بر وجود این پروانه‌ها وجود ندارد و به استدلال ما مبنی بر توسعه فعالیت‌های زیرزمینی به دلیل این پروانه‌ها توجهی نمی‌شود.
ماده ۸ قانون موادغذایی مشخص کرده که برای هر فرآورده که به عنوان ماده اولیه کارخانه است باید یک پروانه صادر شود. متاسفانه این قانون فراموش شده است و اصرار وجود دارد که بی‌نهایت پروانه صادر شود ولی از نظر ما قابل قبول نیست. این در حالی است که مدت زمان تمدید و صدور پروانه به سال می‌کشد و هیچ انسان عاقلی سرمایه خود را یک‌سال نمی‌خواباند تا یک پروانه بگیرد. یکی از دلایلی که سرمایه‌گذاری در صنعت غذا چندان گسترده نیست، همین مقررات غیرمنطقی است که موجب شده سرمایه‌ها به خارج از کشور برود، زیرا در سایر کشورها می‌توانند به راحتی فعالیت کنند، همه مسائل طبق قانون مشخص است، دخالت دیگری وجود ندارد و تولیدکننده با اخذ یک پروانه کار می‌کند، دست تولیدکننده باز است و تکلیف هم مشخص است، اما متاسفانه در کشور ما دولت در همه مسائل دخالت می‌کند و حتی عنوان پروانه‌هایی که سال‌ها از صدور آنها می‌گذرد، به دنبال یک اظهار‌نظر به‌صورت سلیقه‌ای تغییر می‌کند و اصولا تولیدکنندگان موادغذایی در ارتباط با پروانه‌های ساخت با مشکلات بسیاری مواجه هستند.